近年来，宣威市认真贯彻落实中央、省、曲靖市关于全面深化农村改革要求，结合资源优势，以促进农业增效和农民增收为目标，因地制宜，循序渐进，逐步引导农村土地承包经营权有序流转，初步实现了流转土地的多元化、规模化经营，为全市农业产业结构调整、促进农业产业化和现代化进程奠定了坚实基础。2017年底，全市累计流转土地面积36.42万亩，占全市土地面积293.26万亩的12.42%。其中，土地规模化经营达50亩以上的流转面积14.77万亩，占总流转土地面积的40.6%。

一是加强领导，健全机构。强化组织领导，成立由市长任组长，分管副市长任副组长，市直有关部门主要负责人为成员的农村土地承包经营权流转工作领导小组，领导小组下设办公室在市农业局，负责日常工作。加快服务平台建设，建立规范运作的市、乡农村土地流转服务中心29个，全市农村土地承包经营权流转工作有序推进，初步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是强化宣传，典型带动。充分利用广播、电视、报刊、网络、明白纸等宣传载体，通过科普赶集、以会代训、广场宣传、专题培训等形式，加大政策法规、典型事例和成功经验的宣传力度，积极引导农民转变思想观念，增强流转土地的自觉性和信心。2017年以来，全市共开展科技赶集、普法下乡等活动30多场次，发放相关宣传资料10000余份，印发《致广大农民一封信》31万份，切实将农村土地承包、流转和确权登记颁证有关政策宣传到村、到组、到户、到人，做到家喻户晓、入心入脑。

三是坚持原则，合理引导。坚持“依法、自愿、有偿”原则，充分尊重农户的意愿，严格按照法定程序操作，不搞强迫命令等违反农民意愿的硬性流转。坚持“三个不得”原则，农村土地流转不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。坚持“因地制宜、因势利导”原则，依托高寒山区优势发展加工型马铃薯、山地蔬菜、核桃等产业，积极推动中药材、猕猴桃等特色经作基地建设，不断加快延伸产业链、提高农产品附加值。坚持“规范流转、适度规模经营”原则，全市通过规模流转土地培育合作社、家庭农场等新型农民主体382个，种养大户846户，吸纳社会资金10.8亿元，建成猕猴桃、蓝莓、蔬菜、葡萄、重楼、玫瑰花等50个特色产业园区，2个精品庄园，发展特色经作示范基地187个。

四是政策扶持，助推流转。出台《宣威市农村土地承包经营权流转工作方案》和《关于创新农村承包土地经营权流转机制促进农业适度规模经营的意见》等规范性文件，明确提出土地流转的前提、原则、方式和政策措施，对规模经营流转土地的农业基础设施建设项目，在有关项目、资金上给予倾斜或优先安排，并将农村土地流转和发展农业适度规模经营的各项工作目标列入“十三五”规划进行统筹安排。加大财政资金扶持力度，2014年，发放补助资金669万元，到位补助经费231万元，对在农业主导特色产业实现规模生产、流转达到一定规模和年限的新型农业经营主体和基层组织给予一定奖补。

通过土地经营权的流转，有效促进了农业规模化经营水平，粮食等传统产业巩固发展，2003年以来7次被表彰为全国粮食生产先进县，2017年被表彰为全国粮食高产创建标兵县；高原特色现代农业加快发展，引进培育云淀淀粉、太坤调味品、龙津生物、农硕农特产品、爱希望集团等一批农业经营主体；扶持培育宣威市级以上农业产业化重点龙头企业60个、组建合作社778个、发展特色产业园50个，特色产业种植面积100万亩。  农业局：邹连俄 赵剑飞

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