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庆祝改革开放40周年:阔步迈向省际间节点城市的宣威城

记者站在宣威面山东山上俯视宣威城,东西方向的通站路、建设街、向阳街、龙堡路、环城北路,南北方的环城西路、西宁路、振兴街、瞿井路、文化路、城双路环城东路以及其它城市街道把宣威城分割成众多板块,夜幕降临时,万家灯光点缀着大街小巷和高楼大厦,这是云南省城市建成面积最大的县级城市——宣威城。

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八十年代以前的宣威城▲

记者从该市住建部门获悉,截至2017年底,宣威市城市建成区面积达41.5平方公里,城镇建成区面积达115平方公里,城市人口达44万人,城镇人口达76.7万人,城镇化率达47.8%,城镇化率逐年稳步提高。

然而,时间倒退到1980年,宣威城仅有20多条破旧的街道、10余个居民住宅区。到1995年末,这个城市也只有大小街道50余条、街道总长65公里,房屋总建筑面积223.5万平方米,城区面积9.7平方公里,城市人口约10万人。

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城市北片区客运北站▲

改革开放后,宣威市委政府坚持以城乡区域协调发展为目标,以城乡总体规划为引领,着力完善城镇功能、提升城镇品质、发展城乡经济,构建以城市为龙头、集镇为纽带、新农村为基础的市乡村三级城乡一体化发展格局,城乡建设由外延式扩张向内涵式发展转变,城镇服务功能日趋完善,城镇面貌大为改善,城镇形象大为改观,城镇品质不断提升,人居环境更加舒适,城镇建设成效显著。

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城市后花园美奂公园▲

该市紧扣建设现代农业强市、省际间节点城市、中国火腿美食文化名城的战略部署,积极推进城乡统筹,充分发挥城乡规划的宏观调控作用。在城乡规划上,2014年该市完成了新一轮城市总体规划编制,控制性详细规划基本实现全覆盖,专项规划层次逐步提高;修建性详细规划更加科学;乡(镇)总体规划基本完成,村庄规划编制向深度扩展。规划分级分类审查决策制度日趋完善,对城乡规划编制项目、建设项目等规划方案一律严格执行规划部门初审、分管副市长组织召开专题会议复审、规划委员会和规划领导小组审定的三级审批制度。按照“两环、五纵、六横”的城市道路路网规划,加大市政道路工程建设力度。建成了西一环、改造了文化路北段,启动了双龙路、东山路、榕昌路建设,打通2条城市断头路,改造电厂路等6条破损路面。城市道路面积达269万平方米,人均城市道路面积17.3平方米,城市道路路网得到持续有力的建设,促进城市路网微循环,提高道路通行力,缓解城市交通压力。

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崛起的西片区▲

在城市功能上,目前全市建有日供水3万立方米自来水厂1座,配套管网70公里;建有日处理6万吨污水处理厂1座,配套截污管网61公里,污水收集率达60%,可完成上级下达的减排任务;围绕发展清洁能源,建有液化石油气储配站3座,储气规模600立方米。瓶装液化石油气经营户共48户,供气2万余户。建有天然气中压干管50公里,日供天然气4.3万立方米,已有14个小区7300户完成入户安装。目前,中缅天然气管道昭通支线宣威段已基本完工,预计今年12月底可建成通气,正在进行云峰支线和凤钢支线管网建设。城区建有垃圾填埋处理场1座,垃圾中转站4座,各类清扫、清洗、清运车辆44辆,机扫率大幅提升,日处理生活垃圾450吨,生活垃圾无害化处理率达到100%。启动了生活垃圾焚烧发电项目建设、建筑垃圾堆放场项目建设。采取以奖代补的方式,在乡镇组织实施“一水两污”(供水、污水、垃圾)项目49个,建成40个,在建9个。垃圾处理项目所有乡镇全覆盖,污水处理项目除双河、阿都、普立外其余乡镇都有覆盖。  

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蓝天碧水映城市▲

在城市园林绿化及功能拓展上,目前建成区绿地面积达1281.88公顷;建成宛水公园、东山公园、美奂公园、地景公园,公园绿地面积达312.53公顷。规划建设2.72平方公里的西山森林公园目前已完成投资9300万元。宣威体育公园目前综合体育馆已建成,体育中学、综合体育场、全民健身公园相继启动建设,启动了月牙湖湿地公园建设,目前规划方案已通过评审,公园布局趋向合理。全市建成公共租赁住房2.18万套,建筑面积131万平方米。用足用活用好棚改政策红利,零星改造城镇棚户区4698户。投入28.3亿元,实施西河片区、东门海子片区城市棚户区改造项目。西河片区房屋征收签约率已达78%,东门海子片区新建安置房23万平方米已启动建设。累计发放廉租住房租赁补贴8500余户2500万余元。累计实施农村危房改造90552户。基本建成以城镇中低收入住房困难家庭和困难人群为保障对象,以公共租赁住房、棚户区改造、租赁补贴发放、农村危房改造为主要保障形式的城乡住房保障体系。该市不断完善路面标识,设置防护栏,分离行车道、人行道。开设城市公交线路7条,拥有公交车79辆,出租车495辆,网约车1200辆,投放共享单车2万辆,市民出行更加安全便捷。结合提升城乡人居环境行动整治,划定临时停车位2万余个,今年5月开始实施城区街道临时停车收费制度,基本杜绝主城区车辆乱停乱放现象。居民小区、机关企事业单位对外开放停车位2.34万个,有效缓解城区停车难问题。根据市民生活需求,建成了贵鑫综合农贸市场、重建了向阳农贸市场,农贸市场更加规范整洁有序;还建成了城北小商品批发市场、虹桥马林薯交易市场、新北站建材城、新世纪建材城,改造完成了城北水果蔬菜批发市场,目前城区各类市场布局趋于合理。

在城市管理上,整合了城市管理监察大队和环境卫生巡察队组建宣威市城市综合行政执法局,出台了网格化管理实施方案,完善城市管理机制,构建了横到边、纵到底、责任到人的管理网格;落实“门前三包”责任制,开展综合整治,“脏、乱、差”现象得到有效治理;按照“杜绝增量,减少存量”的要求,严肃查处“两违”建筑,拆除违法建筑17.2万平方米;规范施工场地管理,市容环境卫生管理工作制度化、规范化、精细化、长效化,城市环境卫生面貌得到较大改善。市财政每年安排800余万元,对市政设施进行管理维护,主要对城市道路、路灯、桥涵等进行巡查维修,确保城市道路路面无破损,城市主次干道亮灯率达98%以上。对下水道、排水沟进行疏通,城市排水系统日趋通畅。市财政每年安排300余万元,对城市公园、道路绿化带、行道树、街心花园、街头广场绿化进行管护,严格按照国家园林绿化二级管护标准进行管护,树木成活率逐年加大,省级园林城市成果得以巩固,园林绿化管护水平不断提高。紧扣提升城乡人居环境五年行动计划,该市投入2110万元,深入开展“治脏治乱”专项整治行动,“脏、乱、差”现象得到有效治理,交通秩序进一步规范;投入18.75亿元,启动实施44个工程治理和城市“双修”项目建设,城镇基础设施短板得到夯实;通过开展志愿者活动、文明宣传教育等活动,不断提升市民文明素质,城乡面貌得到大幅提升。文图:沈良斌

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