http://xwzc.net

宣威:盘活土地资源 撬动乡村振兴 助力脱贫攻坚

伴着冬日的暖阳走进宣威市龙场镇,只见一片片刚刚平整好的耕地向远方延伸,没有路的地方也都修出了机耕路,一派欣欣向荣的景象……“这里以前是闲置了十多年的砂石厂,没想到现在却恢复成了耕地。”龙场镇党委书记邱娅看着土地增减项目刚刚恢复好的耕地,她笑着说,感谢党的好政策,让龙场村废弃多年的平川采石厂变成了80亩良田,不仅改善了村容村貌,还给村上新增了耕地,争创了收入。

453A0350.JPG

龙场镇只是宣威市开展城乡建设用地增减挂钩项目的一个缩影。今年以来,宣威市借助“一增一减”,积极推进城乡建设用地增减挂钩工作,统筹城乡发展,推进新农村建设步伐,助力脱贫攻坚,真正让百姓住起新房子、鼓起钱袋子。

用活政策,发挥土地效益助脱贫。2018年年初,国务院办公厅印发了《跨省域补充耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知》和《国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》,对深度贫困地区进行土地政策倾斜,释放改革发展红利。我省也下发了《云南省国土资源厅关于贯彻落实城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚的实施意见》,进一步促进城乡建设用地增减挂钩政策的落实。城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划和土地整治规城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划和土地整治规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用建设用地、城乡用地布局更合理的目标。

453A0294.JPG

用好用活增减挂钩政策,有利于充分保障易地扶贫搬迁农民安置用地,有利于进一步优化城乡建设用地结构、布局和规模,解决城镇建设用地难题,有利于为农民新居搬迁、农村基础设施建设和扶贫产业发展提供资金支持,有利于激活农村生产要素市场,增强贫困地区内生动力和活力,实现土地权益最大化。为脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作提供用地保障和资金支持。因此宣威市紧紧抓住这一机遇,用活用好此政策,制定了《宣威市人民政府办公室关于贯彻落实城乡建设用地增减挂钩政策助推脱贫攻坚的实施意见》,为宣威增减挂钩工作提供指导依据,保证了此项工作顺利推进;组织编制21个乡镇、街道增减挂钩实施方案16个,实施总规模9318.3亩,扣除挂钩易扶安置点用地3322.7亩后,可产生节余指标5995.5亩。采访过程中,宣威市国土资源局局长张伟告诉了记者这样一个好消息,“我们今年申报了跨省调剂节余指标1570亩,超省政府给我们下达的1380亩任务数190亩,预计可为宣威争取交易资金5.05亿元,而这笔资金则将全部用于脱贫攻坚。”据张伟介绍,今年宣威列入跨省交易项目共有3个,跨省交易节余据张伟介绍,今年宣威列入跨省交易项目共有3个,跨省交易节余指标对应项目应复垦面积1726亩,截至2018年11月20日,经初验,实际完成复垦面积1014.36亩,其中耕地758.52亩、林地131.40亩,其他农用地124.45亩,完成复垦面积占应复垦总面积59%,超省政府要求11月中旬完成30%拆旧复垦的目标任务,计划2019年2底前完成复垦工作、6月底完成省级验收工作,各项工作率先走在全省前列。

453A0304.JPG

集中居住,盘活土地存量资源在龙场镇五里村,这里的小、散、乱、远、空的自然村在新的村庄规划下实施整治,通过精细化管理,节约出大量集体建设用地,结合土地复垦项目,把节约的土地指标进行交易,不断壮大集体经济。“这是我家以前的老房子拆除后刚刚恢复好的耕地。”五里村村民朱勋科指着一片刚刚平整好的耕地告诉记者:“我们前几年统一规划建了新房,就搬到五里村新坡下村居住了,这里就闲置了。没想到政府今年出钱帮我们复垦,我家前前后后加起来复垦了2亩左右土地,现在种上了绿肥,明年开春就可以种庄稼了。”有了规划,农村土地综合整治进入了精细化时代。在五里村,摒弃过去“大拆大建”的做法,对农村地区碎片化建设用地及农用地实施精细整治,确保了农村零星、分散、闲置、低效土地“颗粒归仓”。经过复垦,25户搬到五里村新坡下村居住的村民共复垦土地25亩,由以前的小而分散变成了连片种植,同时修了路,贯通了坡下新村和旧村,方便群众出入。

“要让群众接受复垦这一政策措施,我们前期做了大量的工作。” 龙场镇党委书记邱娅表示,为了配合好国土资源局开展土地增减挂钩工作,在维护好百姓利益的前提下,该镇通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单等方式让村民对这项工作有一个全新的认识,同时工作组下村入户有针对性地进行详细解释,取得村民的理解和支持,又通过将“拆旧复垦”纳入村规民约,组建专业拆除复垦队伍等办法,强力推进废弃宅基地和厂房的复垦工作,改善了群众生活条件和宜居环境。

宣威市国土资源局副局长李良告诉记者,由于拆旧复垦点多面广且零星分散,涉及千家万户,为保证工作顺利推进,宣威市采取召开专题会议、业务培训和实地指导等方式,宣讲增减挂钩政策支持扶贫攻坚工作的重要意义和工作要求。在拆旧复垦推进前,各乡镇人民政府组织召开村小组和村民代表会议,充分听取群众代表对拆旧复垦拆迁房屋补偿办法和标准的意见后实施。在实施过程中,明晰产权,充分保障搬迁群众的知情权、参与权和受益权,尊重群众意愿,切实维护群众合法权益,有效推进拆旧复垦工作。

“土地增减挂钩增的是百姓福利,减的是百姓负担,不仅改善村民住房条件,保护耕地增加村民收入,还能增加城市建设用地指标,破解了‘城镇缺地、农村缺钱’的难题。同时,借助土地增减挂钩政策,大力推进农村新型社区建设,通过腾挪复垦土地,推动了耕地集约化和高效利用。” 张伟如是说。

宣威之窗:有用、有趣、有态度,关乎宣威。

本站编辑:Mr先生