宣威之窗

宣威市六查六看加强村级财务大检查

宣威市六查六看加强村级财务大检查

在宣威市召开的“小金库”专项治理暨村级财务大检查动员会上,农业局局长李锐就如何做好村级财务大检查工作强调:

一、充分认识村级财务大检查的重要性

村级财务问题历来是农村广大党员干部群众普遍关心的重大问题。规范村级财务,提高村级财务管理水平,对密切党群、干群关系,促进农村经济和各项社会事业发展,具有十分重要的意义。近年来,我们按照村民自治村务公开民主管理的原则,建立健全财务管理体制,推行村级财务委托代理核算管理制度,实行单独建账,独立核算,民主管理。但从上次支农资金的检查中发现仍存在财务管理制度执行管理不严,集体资产管理制度不健全,开支报批手续不完善,坐收坐支、造假花名册,冒领惠农资金等现象,因此,必须高度重视这次村级财务大检查。

二、明确村级财务管理范围

这次村级财务大检查的主要范围,重点是村(居)委会经营服务收入、发包及上缴收入、“一事一议”筹资收入、捐赠收入、农村税费改革后的财政补助(村级运转经费)等收入和各项支出的管理;村(居)委会所有的房产、机器、设备和农业基础设施等资产的管理;各级政府投入农村的扶贫、救济、支农等各项专项资金的管理。

三、把握重点,深入开展六查六看

一查机构健全人员设置及运转情况,看是否按规定设置岗位,运转是否正常。按照《宣威市人民政府办公室关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》(宣政办发[2009]100号)文件要求,必须设置村级财务委托代理核算服务中心,必须设置会计、审核、出纳三个岗位,会计、出纳必须分设,村级要设专职报帐员,各岗位人员要按规定程序和岗位职责要求开展工作,会计岗位负责编制记帐凭证、进行会计核算、编制会计报表,并负责核查村级财务的流程是否规范,手续是否完整,审核岗位负责对代理机构的会计岗位工作人员具体会计业务,进行复核和审查;出纳岗位工作人员负责现金收付,银行结算及相关业务。

二查资金管理,看各项收支是否合规合法,是否存在违法违纪行为,重点查看现金存款,看帐款(总帐资金与委托代理核算服务中心的银行存款及村报帐员现金余额)是否相符;是否存在白条抵库,挪用公款现象;有无多头开设帐户现象,有无公款私存现象,查看各项收支,看收入是否及时缴存足额入帐,有无隐瞒收入、有无坐收坐支现象;有无私设“帐外帐”和“小金库”的问题,有无白条入帐,是否做到了各项开支手续齐全、合规合法;查看公益事业建设资金,看资金是否专款专用,工程项目是否符合招投标程序,工程结束是否通过检查验收,并按合同规定结算;查看支农惠农政策资金,看支出是否合理,足额到位,是否存在截留、挪用、虚报、冒领等现象。

三查资产资源管理,看是否建立管理台帐,进行动态管理。查看有集体财产的承包、出租、出让的是否程序合法,手续完备,有无非法转让,低价出租、出让,造成集体资产流失现象,有无侵吞、私分集体资产的行为,资源性资产在发包过程中是否公开透明,重大资产发包有没有经过村民代表会议决定,程序是否合法,合同是否规范,有无违规违纪发包问题。

四查债权债务,看总帐及明细帐金额是否一致,是否同步登记,数额是否属实,有无不切实际举债,滥支乱花,清收和偿还是否及时,大额举债是否经村民代表大会讨论,有没有存在为单位或个人提供担保、抵押的情况(村集体资产不允许为其他单位和个人提供担保、抵押)。

五查“一事一议”筹资筹劳情况,看是否按规定召开村民会议或村民代表会议讨论决定,并按规定程序报批,是否专款专用所筹资金。

六查村级财务公开,看是否按时公开,公开内容是否真实、完整,便于群众理解,对群众关心的热点、焦点和重大收支事项是否及时张榜公布。

四、认真整改,进一步加强和规范村级财务管理

要通过自查,交叉检查,相互学习,取长补短,对存在的问题要加大整改力度,逐一整改,切实规范村级财务管理。

(一)健全制度,规范管理。要严格执行《宣威市人民政府办公室关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》(宣政办发[2009]100号)文件要求,按照村级财务管理规范化、制度化建设要求,进一步健全和完善相关制度,规范和完善我市村级财务管理工作。

一是加强资金管理。按《现金管理条例》要求,村级备用金实行限额管理,严格执行钱、帐分管,非报帐员不得管理现金。严禁多人管钱和多人管帐,不准坐收坐支,不准白条抵库,不准私设“小金库”,不准收支互抵不入帐。

二是规范开支审批,严格财务审批权限。严格按照宣政办发[2004]150号文件执行。

三是严控非生产性开支。对兴办村集体事业和发展村集体经济产生的相关开支要进一步规范,做到真实、合规。严禁巧立名目,加大非生产性开支。

四是强化集体经营活动规范管理。村委会在壮大集体经济过程中开展的经济活动,依法依规进行,必须经村委会集体讨论,提交村民代表大会通过并形成决议后方可实施。涉及招投标内容的要依照公开、公平、公正的原则,签订规范有效的书面合同。村级基础工程建设,要报乡(镇、街道)审核备案。工程项目建设资金必须做到专款专用,不得设立账外账;工程项目预决算情况要及时在财务公开栏上公开,接受群众监督;项目完成后,要使用有效凭证、合同及验收报告结算,严禁白条入账。

五是切实加强固定资产管理。明确集体资产的归属,科学评估确认资产价值,建立资产台账,完善集体资产的监管办法。集体土地、厂房、设施、设备等若发生产权转移时,必须依照程序科学评估,若发生租赁时,出租方案必须经村民大会或村民代表大会讨论通过。对固定资产要实行动态管理,定期盘点清查,做到帐实相符。

六是积极化解村级不良债务。要按照农业部《关于进一步加强村级债务管理坚决制止新增债务的通知》(农经发[2005]21号)及省、曲靖和宣威市的有关文件精神,积极探索有效途径,稳妥清收债权,盘活集体资产,化解村级债务,兴办集体公益事业,要高度重视减轻农民负担。

(二)加大监督力度。一是对群众反映强烈的问题进行重点审计,认真纠正存在问题。二是全面实行民主管理。村民监督委员会履行好监督职责。三是提高财务公开,保障农民的知情权。四是不折不扣执行支农惠农政策,确保村民的合法权益。

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