宣威之窗

宣威市民政局关于开展建设 “阳光福彩”专项整治的情况报告

一、成立组织,加强领导

为使“阳光福彩”专项整治工作取得实实在在的效果,切实加强福利彩票公益金的使用和管理,充分体现福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的服务宗旨,确保资金发放到位、专款专用,有效推动社会保障事业的发展,宣威市民政局成立由党委书记、局长任组长,分管副局长任副组长,办公室、规划财务科、社会福利和社会事务科、社会救助科、优抚安置科、民间组织管理科、福彩中心等科室负责人为成员的建设“阳光福彩”专项整治工作领导小组,下设办公室在福彩中心,主要负责专项整治的日常工作,确保专项整治工作取得实效。

二、制定方案,全面整治

(一)制定切实可行的实施方案。为推动我市福利彩票事业持续健康发展,结合全市民政工作实际,研究制定了《宣威市民政局建设“阳光福彩”专项整治工作实施方案》(宣民〔2015〕17号),于2015年9月至11月,按动员部署、贯彻落实、督查整改和总结报告四个阶段进行,全面排查福利彩票发行销售管理工作、福彩发行费和福彩公益金管理使用中的各个环节、各个方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和风险点,建立健全制度体系,强化制度执行。深刻查找问题,扎实开展整改,依法依规操作,杜绝安全隐患,完善制度体系,管好用好资金,加强信息公开;确保福彩发行销售运行规范和福彩公益金使用符合“扶老、助残、救孤、济困”的方针,并发挥出应有绩效。

(二)建立健全福彩发行销售管理制度体系。宣威市民政局紧紧围绕在执行销售场所管理、游戏派奖和营销工作的执行、执行健全核心基础设施保障情况、完善资产管理、重大事项报告、自身建设、福利彩票信息公开等方面进行了全面的自检自查和整改。一是基本情况。宣威市现有福彩投注站113个(其中城区76个、乡镇街道37个),即开型福利彩票中心站1个,中福在线即开票销售厅1个。近年来未发生任何安全事故,截止10月31日,全市销售福利彩票7000余万元,到年底有望再次突破8000万元。二是存在问题。落实各项规章制度不够严,执行各项工作流程不到位,个别站点未经批准擅自搬迁,有私自转让、出租现象,存在个别销售人员用误导性语言诱导彩民非理性购票现象,信息公开不规范、办理指南及监督举报落实不到位等。三是整改措施。首先是认真执行《关于印发〈中国福利彩票销售场所管理办法〉的通知》(云福彩〔2015〕6号)文件精神,结合宣威实际,修订完善“宣威市福利彩票投注站管理规定”和“中福在线销售厅服务行为规范”及大厅绩效考核管理办法;认真对照现行福彩销售管理各项规章制度,逐一整改存在问题。其次是建立信息公开制度。向社会公告福利彩票管理中心、中福在线销售厅、网点即开票中心站的具体地址和咨询电话,中福在线厅游戏种类,开奖方式和办事流程;及时、准确、完整地向社会公告游戏开奖结果,公告内容包括彩票游戏名称、中奖日期、中奖金额等。再次是向社会公告网点即开票的游戏品名、反奖率,兑奖方式和办事程序。每年5月31日前向社会公告上年度福彩销售量、发行费、公益金数额及管理使用情况,并按有关规定公开其它彩票事项。坚持“阳光福彩”战略,努力做到管理制度化、服务规范化、监督常态化,提升宣威福利彩票良好社会形象,使发行销售的各个环节阳光运行,努力打造一个纯净、和谐的市场氛围,为彩民营造一个明明白白的购彩环境。

三、狠抓落实,强化管理使用

在福利彩票公益金的使用上,我局认真贯彻执行财政部、民政部的有关规定,切实加强了社会福利彩票公益金的管理,保证福利彩票公益金在规定范围内使用,做到专款专用,主要用于社会福利中心、儿童福利院、居家养老服务体系等项目的基本建设和配套设施改造工程,经过逐项自查,具体使用情况如下:

(一)市级福彩公益金使用情况。2015年下拨宣威市本级福彩公益金651.42万元(云财综〔2015〕30号)。全部用于西宁中心敬老院及老年活动中心建设。

(二)省级福彩公益金使用情况。2015年拨付宣威市民政局省级福利彩票公益金689.74万元。一是2015年拨付宣威市民政局作为资助地方基础设施建设项目的省级福利彩票公益金104万元(云财综〔2015〕83号)。其中老年活动场所2个,宣威市来宾街道盘龙居委会大云村老年活动中心建设补助20万元,务德镇宏爱村委会村老年活动室建设补助20万元;省福彩中心资助项目2个,龙场镇五里村委会李家村老年活动中心建设10万元,西宁中心敬老院建设20万元;居家养老服务中心项目1个,热水镇黎山村居家养老服务中心建设补助30万元;百村建设2个,务德镇茨嘎村和西泽乡和乐村老年协会添置文体活动器材各2万元。二是2015年拨付省级福利彩票公益金585.74万元(云财社〔2015〕209号),用于城乡医疗救助。

(三)中央福彩公益金使用情况。中央福彩公益金拨付80万元(云财社〔2015〕239号),用于维修改造宣威市儿童福利院消防设施。

四、资助项目完成情况和社会效益

在宣威市民政局强有力的监管和管理下,各项目的资金拔付及建设任务均按期进行,取得了良好的社会效益。一是设立专项帐目,做到专款专用。在福彩公益金使用上,严格按照上级要求贯彻落实,坚持做到专户拔付、专款专用、统一管理,每笔款项做到了“一分不拖、一分不挪、一分不占、一分不变”,资金管理形成制度化、规范化的模式。二是增添服务设施,提升服务水平。通过不断加强敬老院基础设施建设,改善了福利院、敬老院、农村老年活动中心和其他社会福利事业单位的硬件设施,新增床位320个。在帮扶老人、服务特困家庭、帮助残疾人和困难群体解决基本生活和精神需求等方面发挥了重要作用,充分体现了“以人为本、为民解困”的核心理念和“取之于民、用之于民”的科学内涵。

五、存在问题和不足

一是由于拔付我市的福彩公益金所资助的项目大部分针对老龄委上报的居家养老服务建设项目和老年活动中心建设项目,导致项目资金的管理、使用情况上无法跟进掌握。

二是申报项目的材料收集、梳理和完善工作不到位,导致项目建设竣工后,存在相关资料无法收集归档的情况。

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