凤凰街道自成立以来，在市委、政府的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是在云南考察工作时的重要讲话精神，深入落实省委李纪恒书记对曲靖“七个走在前列”和市委朱党柱书记在市委全会上讲话的要求，用“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”引领各项工作，不断在竞争中提高综合管理的新水平，在实践中探求超常发展的新思路，在创新中酝酿建管并举的新格局，实现了街道经济的跨越式发展和精神文明建设、社会事业的长足进步。

一、基本情况

凤凰街道位于宣威市区北部8公里处，国土面积49.09平方公里，与龙场、双龙、东山、来宾4个（镇、街道）接壤，辖朱屯、河东、所乐、大屯4个居民委员会27个居民小组，总人口7476户21840人，少数民族725人。其中城镇居民4666人，农业人口17191人，外来人口3100人。外出务工2450人，就地转移劳动力4290人。

二、抓好思想政治建设，增强凝聚力 

（一）坚持中心组学习，重点解决理论联系实际问题。

一是进一步完善了理论学习制度。以创建学习型党工委为目标，通过健全和完善学习制度、学习计划等措施，党工委理论中心组开展了集中学习14次；二是结合实际加强研讨交流。围绕“群众教育路线实践活动”、“三严三实”等专题活动，撰写学习体会和研讨文章700余篇，举行了街道、社区、企业人员共同参加专题演讲比赛、书法比赛及命题考试；三是丰富学习内容。采取“教员授课式、集体探索式、互动学习式”等多种形式，班子成员分组定向研讨并授课，为保证学习效果，党工委书记亲自带头授课。

（二）维护整体利益，重点解决思想作风转变问题。

一是解决“大胆”的问题。班子成员在工作上大胆地想，在会议上大胆地说，在下属面前大胆地管；二是解决“主动”的问题。班子成员主动想事，主动干事，主动安排工作，主动检查工作，主动讲评工作，主动创新工作；三是解决“深入”的问题。班子成员深入企业，深入社区，掌握新情况，研究新问题，提出新思路，拿出新办法；四是解决“合力”的问题。班子成员分工不分家，互相支持，互相帮助，互相补台，互相理解。

（三）健全长效机制，重点解决体制机制问题。

1、建立联系服务考核评价制度。建立健全考核评价机制，党工委与16个党总支（支部）签订了党建目标考核责任书，为充分激发党员群众敬业奉献、争创一流的工作热情，在“七一”活动中对先进党员进行表彰奖励。建立联系贫困户、困难党员、老党员制度，帮助基层党员群众解决实际困难，共慰问困难党员52名。

2、组织落实党员生活制度。一是加强居民小组活动场所的建设，现已建成10个居民小组活动场所并投入使用。二是坚持落实好“三会一课”制度，采取集中学习、专题研讨等形式有计划的组织学习;三是坚持开好组织生活会和民主生活会，努力促进党员干部素质的提高;四是坚持做好党务、政务、财务公开，自觉接受党员群众的监督。

3、强化辖区党建工作。一是加强非公企业党建工作。积极开展恒邦磷化工有限公司党支部服务型党组织示范创建工作，成立了宣威凤凰钢铁有限公司党支部。二是着力打造思想型、能力型、创新型、和谐型、清廉型的“五型”党支部。精心打造大屯社区党总支标准化建设示范点。三是狠抓党员队伍管理。加强流动党员管理和服务，发放《流动党员证》49本，发展党员25名。四是在辖区5所小学增设4个党支部，进一步强化基层党组织建设。

4、构建党风廉政建设长效机制。领导班子始终按照从严治党的要求，狠抓党风廉政建设责任制的落实。一是抓主体责任的落实。坚持党工委统一领导、党政齐抓共管、纪工委组织协调、各单位各负其责、全体干部积极参与的工作机制，每年年初把任务逐项细化分解，真正把责任制落实到位；二是抓廉政教育。每季度至少组织领导干部学习1次党风廉政建设的相关规定。适时组织党员干部收看正反两面的典型案例，通过正面引导与反面警醒，筑牢防腐拒变根基；另外开展廉政谈话16次、组织廉政知识考试2次，签廉政承诺书每年1次；三是抓制度建立，从源头防治腐败。严格执行《街道社区两级财务管理规定》、《干部管理办法》、“三重一大”实施办法等相关制度。四是抓查处整顿，强化机关作风。一方面，加大对违纪违规行为的教育、查处力度，领导做到“4个亲自”，自街道成立以来，初核信访举报件8件，了结8件、问责干部1名；另一方面，适时开展督查或抽查，发现不良苗头，及时纠正和整改。

5、推进街道法治化和规范化治理。人大、政协监督富有成效。组织“两代表一委员”视察工业园区推进情况、重点项目建设等重大事件情况4次。组织人大代表对街道和市直管相关部门工作进行评议，并对评议、整改结果进行公示。武装工作取得新突破，顺利通过基层武装部规范化建设达标验收。工、青、妇等群团组织作用有效发挥。

三、抓好各项工作任务的落实，提升战斗力

2015年实现生产总值26.08亿元，同比增长2.5％，其中工业总产值24.5亿元，同比增长2.6％，农业生产总值1.58亿，同比增长2％，完成固定资产投资1.52亿元，同比增长39％，实现居民可支配收入10800元，农民人均纯收入8134元。

（一）服务园区发展

 一是做强做优入驻企业，保护好园区发展壮大的基础。完成凤钢二期、三期征地拆迁款兑付，协调31.9万元修复园区主干道与宣文线接口处，加快推进凤钢二期项目启动建设，天浩化冶项目配套设施已基本完成，并投入试生产。有序推进凤钢350万吨/年综合物流基础建设，完成厂房及维修车间建设23400㎡，购置运输车辆100余辆，配套维修设施设备12台（套）,累计完成投资8000余万元。

二是加大园区管理和招商引资力度，力争为园区发展注入新活力。创新园区管理模式，加快落地项目建设，加大招商引资力度，增强持续发展的后劲。完成招商引资目标3.29亿元，其中天浩化冶科技有限公司完成1.34亿、凤凰钢铁有限公司完成0.8亿、云电投能源有限公司完成1.15亿。

   （二）农业提质增效

加强政策扶持和引导，深入推进农业产业化经营和农业结构调整。一是大力推广农作物优良品种玉米、小春马铃薯、秋季马铃薯配套种植;二是发展壮大现有专业户养殖规模，规模养猪场达14个;三是优化农业产业结构。新建猕猴桃种植园一个50亩，扶持培育西瓜种植大户一户30亩，红提种植园2个400亩，大棚蔬菜种植100亩，发展优质薄荷、韭菜种植300亩。

（三)着力改善人居环境

一是加快生态文明建设。组织街道、社区干部在宣文线、村间道路两旁、廉政文化广场义务植树3.45万株，东山面山河东段生态治理种植苦刺1000亩。

二是加快美丽家园建设。共争取财政奖补资金370万元，顺利实施了2个示范村项目、1个重点村项目、2个美丽乡村项目和6个“一事一议”项目，总投资达759.64万元。陈湾美丽家园建设以危房拆除重建为主，进行村庄环境综合整治，拆除重建65户，预计投入资金1450万元，争取财政奖补资金150万元。

三是加快水利基础设施建设。争取水利建设资金173.09万元，打深井3眼，修建水池2个，安装管路8公里，解决街道3232人、牲畜3556头的饮水安全问题。

四是改善交通基础设施。投资280万元完成海远至下左所4.2公里通村道路建设；协调460万元完善普宣路沿线7条16公里的机耕道建设；协调210万元完成园区外3.5公里的机耕道建设；筹资180万元完成5.3公里村间道路硬化。

五是加快环境卫生建设。街道筹资27.55万元购买可卸式垃圾车一辆、人力三轮垃圾车5辆、垃圾箱24个，安排30名保洁员对街道范围内进行日常维护，在朱屯、所乐、大屯三个社区共投入资金60万元，实施卫生厕改造项目，受益农户1056户，街道、社区环境卫生明显改善。

(四)加大扶贫攻坚力度

加大扶贫开发力度，发放扶贫贷款450万、“红色信贷”90万元，扶持发展种植、养殖、第三产业农户45户；农村危房改造120户；圆满完成了“挂包帮”“转走访”工作，66名干部对329户建档立卡贫困户进行了走访，制订了脱贫方案，完善了建档立卡工作。办理贷免扶补50户，发放贷款400万元；办理小额担保贷款20户，发放贷款160万元。通过扶贫攻坚，45户131人实现了脱贫。

(五)推进城镇化进程

坚持规划先行的原则，面对新型城镇化建设机遇，我们着力为城镇化建设创造有利的前提。一是切实做好城市规划建设的宣传引导工作，防止新增杂、乱、挤的居民生活区。二是严控房建审核相关业务，严格控制对可能影响今后规划的提请建设项目。三是对违法建筑一律无条件拆除，查处违法违章建筑38起并有效制止。

    (六)社会事业全面发展

1. 实现农村劳动力转移就业926人，办理了失地养老保险到龄领保63人，办理城乡居民养老保险续费9588人，办理到龄领取待遇认证共221人，死亡注销人员141人。办理临时救助201户，医疗救助207人，五保户31人，完成残疾人调查446户。

2.以控制人口数量，稳定低生育水平为目标，查处违法生育案件136件，征收社会抚养费和罚没款42.51万元。

    3.抓住国家实施薄弱学校建设的机遇，从薄弱学校建设项目中一共争取项目资金1526.2万元。

4.夯实社区群众精神文化生活，加强社区文化室、农家书屋和文化信息共享工程监管工作，保障农家书屋免费开放业务的正常开展。

（七）高度重视安全生产和社会稳定工作

坚持绷紧安全生产这根弦，街道逐年与企业、部门、社区签订目标管理责任书，坚持召开月安全生产预警会，实现了重特大安全事故零发生的目标。深入贯彻稳定是第一责任的思想，建立完善综合治理、联动联调、接访下访等工作机制，深入开展平安法治凤凰创建工作。无市级领导包案化解的重点案件，无影响恶劣的群体性事件，呈现出政通人和、风清气正、人心齐、思发展的良好发展态势。

四、存在的主要困难和问题

（一）创新不够。少数党支部抓基层党建工作的思路不宽、办法不多，缺乏统筹推进工作的思路和具体措施，对基层的成功做法和典型经验总结推广不够，工作亮点和特色不突出，创新性做法较少。

（二）发展不强。一是精神文明建设上精品抓特色不够，满足人民群众日益增长的文化需求还需要探索更多的活动教育载体。二是工业企业产品市场低迷，生产不正常，工业产值、工业附加值低，园区闲置土地多，难以适应现代经济发展要求，发展方式有待转变。三是农业基础设施仍较薄弱，农业产业化进程缓慢，农业产业化经营的格局还很难形成，制约经济发展。四是凤凰境内无有效水源供给，用水管理落后，人畜饮水不安全且水量无保障。

五、下步工作计划

坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展理念，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。充分发挥区位优势、产业优势，积极抢抓发展机遇，以加快凤凰山工业园区建设为发展目标，以招商引资和项目牵动为发展动力，以民生改善和社会稳定为发展前提，融合城区发展，推进城乡一体，努力把凤凰建设成为综合实力突出、产业特色鲜明、人民安居乐业、社会和谐稳定、人居环境优美的宜居街道。

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