随着党的惠民政策逐年加大，宣威西泽小沙沟村农村经济快速发展，农村面貌发生了巨大变化，但“室内现代化，屋外脏乱差”的状况仍然存在。在党的群众路线教育实践活动中，为践行好习近平总书记指出的“小康不小康，关键看老乡”，云南建工集团与小沙沟村结穷亲，真心实意帮、真金白银扶，实行干部援派，资金援助，项目援建，在小沙沟村投入150多万元建成云南建工集团美丽乡村示范点，切实做到花最少的钱，建成最美的村。
一、背景
该村有农户52户164人，其中贫困人口94人，贫困面占57.3%，2013年末人均纯收入不足2800元。是远近出名的深度贫困自然村。村内残垣断壁，污水横流，垃圾乱堆，有新房无新村，村内设施十分欠缺，环境脏乱差，部分住户，家里和家外对比鲜明，形成了强烈反差，是典型的“室内现代化，屋外脏乱差，污水靠蒸发，垃圾靠风刮”。
二、过程
云南建工集团公司2007年以来，积极响应省委、省政府的号召，与宣威市对口挂钩扶贫，2007-2014年投入扶贫资金541.2143万元，扶贫成效明显。帮助新建桥梁6座138.5米；新修整齐块体弹石路1条长8.1公里、宽4米；修建村组公路3条7.9公里；硬化道路7条8050米23050平方米；治理河堤7767米，支砌挡墙899立方米，修人行道770米；建村级文化室2个500平方米；建学校球场1个，硬化校园1500平方米，绿化2000平方米。项目涉及8个乡（镇）20个村委会，受益人口14743人，学生715人。
通过实践，云南建工集团总结了以往帮扶点多面广，整体推进不理想的现实，提出突出重点，整合资源一次集中解决一个问题，选择部分村进行一次性规划，分年度建成美丽乡村，使企业帮扶资金效益最大化。2013年末，云南建工集团通过实地调研，与宣威市扶贫办、西泽乡党委、政府一道把小沙沟村确定为“美丽乡村、生态之寨”进行帮扶建设，着力在山绿、地绿、村绿、村美、村亮上下功夫，按照“经济发展、产业明晰、环境优美、管理有序、乡风文明、村民友善、班子务实清廉”的总体要求，建设一个“村美、民富、支部强”的云南建工集团美丽乡村示范村。
三、做法
一是理清一个思路。自项目启动以来，确立“1234”的建设思路，即：围绕一个目标——建设“村美、民富、支部强”的美丽乡村。抢抓两大机遇——建工挂钩帮扶的建设机遇和小沙沟得天独厚的条件机遇。实现三个定位——小菜园、小果园、小庄园。突出四个关键——打基础、优环境、兴产业、强队伍。
二是强化一个保障。在项目实施中，按照“四个有”即“有一套班子抓落实、有一个规划管统筹、有一个方案做保障、有一条防线保资金”的工作要求，落实责任，并把“美丽乡村”建设列为乡人民政府为民办理的十件实事好事之一，成立了以书记为组长，分管扶贫工作的武装部长为副组长，扶贫、财政、村建、交通、国土、农业、水务等部门负责人为成员的领导小组，下设宣传组、规划组、协调组、监督组，为项目的实施提供组织保障。
三是发挥一个主体。从入户调查到工程实施，反复向群众宣传相关政策，使群众充分认识到他们既是“受益的主体”，又是“建设的主体”，让群众认识到借助外力，更要启动内力，“动手”才有资格“伸手”，同时，项目申报坚持自下而上，充分尊重群众意愿，从群众最急、最盼、最想干的项目着手，规划建设项目，同时，充分发挥帮扶资金的粘结作用，撬动住建、扶贫等项目投入，拉动群众全方位多角度的参与。通过支部带动、政策撬动、典型促进、干群联动，95%的群众参与到项目建设中，累计投工投劳2400个。
四是突出一个核心。美丽乡村建设，增收是核心。产业是促进村民最大限度增收、可持续增收的载体。在项目推进中，一手抓基础设施建设，一手补齐增收产业短板，突出交通区位和河谷气候优势，围绕“小菜园、小果园、小庄园”的产业布局目标，发展养殖户36户，生猪存栏数350头，羊存栏240只，种植无公害蔬菜45亩，种植经济林果150亩，目前该村小产业经济人均年收入达8500元，占总收入的45%。
五是筑牢一条防线。帮扶资金是贫困地区的救命钱，深知其中的分量和意义。对项目管理、资金管理、干部管理进行了专项培训，积极推行项目廉政承诺制、群众廉政评议制，依托村党支部和7名党员，在村内成立了“青年之家”、“妇女之家”，严格民主议事程序，实行项目公示、公告、公开制，尊重农村的知情权、表达权、决策权，力争把援建项目打造成为“阳光工程”、“廉洁工程”和“民心工程”。
六是确保一个管护。建立了一套行之有效的后续管理相关制度，家禽、大小牲畜实行圈养、村内户外管护划分到户，包段负责，实行一日一清扫，一周一检查，一月一评比，一季一考核，一年一总结的卫生保洁模式。
四、成效
截止2014年底，项目完成投资925万元，其中云南建工集团帮扶150万元，部门整合31万元，群众三投744万元。建成进村跨河桥梁一座，硬化村间道路6100平方米，栽植行道树70棵，安装太阳能路灯24盏，新建安居房31幢4500平方米，发展养殖户32户，养猪610头，山羊350只。种植无公害蔬菜45亩，经济林果150亩，农民人均纯收入由原来的不足2800元增长为现在的5000元。
如今的小沙沟呈现了清晰明朗的乡村天际线，居民建筑轮廊线，庭院户外景观线和交通门户形象线；构筑了山村、园林、廊道、 居民、产业的一副优美灵动的美丽乡村宜居画面；形成了林在房中，房在林中，人在林下，灯在林间，房林灯一体，房林灯交融的独特风貌；实现了发展后劲增强、人居环境优美、居民收入倍增、党组织向心力、凝聚力显著提升的可喜局面。整个村子里，外地来没有感到有一点点的脏乱差，没有看见草堆、粪堆、柴堆，只闻鸡鸣狗叫，却不见鸡和狗，地上干净无杂物，真正实现了农村不比城里差，环境卫生靠大家。
正如一位八十多岁的老党员符开成所说：“我们小沙沟村现在村美了、家富了、和谐了、感谢党”。又如一位基层扶贫干部胡敏感于该村的巨变，真挚地赞美道：
农民致富千古难，苟政猛虎皇家宴。
今朝山河霁瑞罩，种田免赋反补钱。
政策引领铸新家，满缀芬芳为谁妍？
改革开启强国路，穷村羽化蝶舞翩。
世事可料随人愿，时代唤召硕果鲜。
业无贵贱勤为本，命运捉弄素质廉。
美丽乡村春后笋，该村治穷见一斑。
五、启示
贫困地区的帮扶，是一项行业跨度大，时间跨度长，战役跨度广的复杂系统工程，在具体工作中，只有启动内力，借助外力，激发活力，才能排除阻力，聚集合力，才能推动贫困山区的综合帮扶效率。
贫困地区的帮扶，之所以能有序推进，得益于党的政策好，得益于上级帮扶部门的大力帮助，得益于科学规划，因村制策，得益于典型带动，宣传促动，资金撬动，互助联动，管理制动，感情撼动，强势推进。
贫困地区的帮扶，关键要宣传引导好人民群众，发挥人民群众的主体作用，变要我干为我要干；乡村干部驻得下，真心实意干，尽职尽责；项目村村干部团结干事，用革命精神去攻坚，贫困地区可以改变一切；帮扶部门真扶贫，扶真贫，才能真正走活贫困地区大扶贫，大投入，大整合的一盘棋，才能为贫困地区的红土地，找到现实和长远的科学发展、安全发展、和谐发展和跨越发展的金钥匙。
贫困地区的帮扶，核心是领导干部，作为基层抓扶贫的领导者，悟性要高，没有系统的知识不怕，只要能够一下抓住贫困问题的本质，在与群众对话里学习，在老百姓提问时思考，在村民辩论中顿悟，不需要成为扶贫领域的专家，而要必备的是对扶贫工作敏锐的辨别力和深刻的洞察力，在众多纷杂的贫困成因中，捕捉到正确的声音，作出科学决策，持之以恒，带头抓好落实。
编辑:Mr先生 审核:system
