建设“美丽宜居”乡村是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程的有力举措，是现阶段推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。宣威市阿都乡为进一步巩固好近年来新农村建设成果，让阿都农村变得更加美丽，让广大农民生活更加殷实，乡党委政府结合“党建领乡、基础强乡、产业兴乡、村建美乡、和谐稳乡”五乡建设实际，以“和谐阿都、美丽乡村”为主题，围绕“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”四美总体要求，以巩固提升“美丽宜居”乡村建设成果为重点，以提升农民生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，在该乡12个村先精选2—3个建设点抓好示范，通过抓点促面，逐步铺开，稳步推进全乡“美丽宜居”乡村建设。
一、因地制宜，着力强化“五个原则”
一是以人为本原则。始终把农民群众的利益放在首位，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着力解决群众反响最强烈、事关群众利益最直接的问题。充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众建设“美丽宜居”乡村的主动性和创造性。
二是规划先行原则。高标准、高起点地科学编制“美丽宜居”乡村建设规划，注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和农村土地综合整治规划的充分衔接，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性，确保规划落地，项目工程顺利实施。
三是注重特色原则。因村制宜，突出重点，开展山区村特色化建设。结合自然地形，依托山水资源，精心设计，注重挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化，形成“一村一品”，彰显村庄特色。
四是合力共建原则。与村庄整治、清洁家园、农村土地综合整治、农村住房改造、基础设施建设等有机结合，通过项目带动，资源整合，共同推进“美丽宜居”乡村建设工作。
五是整体推进原则。认真分析各村的不同情况，合理确定各村的建设目标和建设时序，分步实施，分类指导。乡级示范点及各村确定村级示范点有机结合，做到抓点促面，全面推进，提升整体效应。
二、合理规划，稳步实施“四大工程”
（一）实施“村庄优化整合”工程。按照“科学规划布局美”的建设要求，建立健全规划体系，分类推进全面整治，加强基础设施配套，改善农民居住条件。
一是建立健全规划体系。认真调研，广泛听取农民群众的意见和建议，传承优秀文化，注重展现地方文化特色，形成以“美丽宜居”乡村建设规划为重点，村庄布局规划、农村土地综合整治规划、特色文化村落保护与发展规划三项专业规划为基础的“美丽宜居”乡村建设规划体系，注重沿路、沿沟、沿河布局，结合“美丽宜居”乡村建设示范点的打造，形成“美丽宜居”乡村建设示范区和景观带。通过落实规划实施所配套的建设项目和资金，统筹农村土地综合整治、农村住房改造建设、乡村公路建设等项目，加快推进“美丽宜居”乡村建设。
二是分类推进全面整治。按照全面整治的要求，开展点、线、面综合整治，惠及全体村民。一是以示范村整治为重点扎实推进和谐生态村建设。改变单点式的整治方法，把示范点范围的环境整治项目统筹实施，整体推进村庄内部整治，以道路硬化、垃圾处理、一池三改、污水处理、村庄绿化等为重点，配套推进安全饮水工程、塘坝河沟治理、住房改造等建设，统筹交通沿线整治、农业污染源治理、畜禽养殖污染防治、农村污染治理等，以达到改变农村整体面貌的效果。二是精心打造“四美家园”精品村。突出沿路、沿沟连片整治，全面提升“两清两治一绿”的清洁家园水平，积极推进管网、林网、沟网、垃圾处理网、污水治理网的区域一体化建设。实施以“三治三化”为重点的精品线路打造，加强点、线、面整体景观设计，在村庄整治、清洁家园基础上，突出生态环境整治、村庄立面整治、线路村庄洁化、绿化、亮化等工作。在提升整治村各项基础设施标准或示范点的基础上，实施以“一规二特三化”为重点的精品村建设，一规即规划引领，居住、休闲、生产功能合理，房屋式样美观实用，村庄体现特色；二特即特色文化保护开发，农业特色产业培育；三化即净化、美化、绿化。依托区域自然、产业、文化特色，开展连片整治。
三是加强基础设施配套。深入实施农村联网公路，建设完善升级由村到乡的公路。推进农村饮用水安全工程建设，完善区域性集中与分散相结合的供水系统，改善农村饮水条件。加快实施农村电气化改造工程，逐步提高电网供电可靠性和稳定性。加强农业水利基础设施建设，加快实施病险水利工程除险加固，完善农业供水和灌溉工程体系。
（二）实施“人居环境提升”工程。要按照“村容整洁环境美”的建设要求，健全机制、突出重点、全面覆盖，深入推进“两清两治一绿”（清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六乱、村庄绿化）为重点的农村环境综合整治活动，实现人居生存“环境美”。
一是注重宣传教育引导。防治生活污染、加强环境建设是一项涉及千家万户的民心工程，要把提高群众环境意识作为农村精神文明建设的重点和主要内容，通过广泛深入的宣传，从治理村庄、家居环境脏、乱、差入手，通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，破除陈旧的生产生活陋习，使他们充分认识到农村环境安全是关系到广大农民身体健康、社会稳定，关系到农业发展、农民奔小康的大事。大力倡导科学、文明的生产生活方式和绿色生产、绿色消费，促使生活垃圾的减量化、无害化，创造村容整洁的新农村。按照和谐、统一、美观的要求，治理粪堆、柴堆、垃圾堆等“三堆”问题，实行垃圾定点堆放，行道、庭院的绿化美化和树木栽植工作，提高乡村绿化水平。
二是深化“两清两治一绿”工程。一是清理垃圾。建立和完善溪流、河道、公路和村域联动的立体化保洁机制，责任到户、责任到人。二是清理河道。开展生态清洁型小流域治理，成片连村推进农村河道、河沟和池塘清淤疏浚整治，推进水土保持生态修复，实现河道畅通。三是治理污水。加强水利管网建设，加强污水治理管理，变动态治理为常态管理。加强农村卫生改厕和农业面源污染治理，加快推进集中点的污水、垃圾等治理，促使农村水环境整治取得实效。示范点开展农村生活污水治理的覆盖率达到85%以上，一池三改农户达到总农户数的75%以上，规范的粪堆达到总农户数90%以上。四是治理“六乱”。大力整治房屋乱搭建、杂物乱堆放、垃圾乱丢弃、污水乱泼洒、车辆乱停放、墙面乱涂贴等“六乱”现象，做到房前屋后“干净、整洁、有序、美观”。五是村庄绿化。深入实施“村庄增绿行动，以增加绿量为重点，大力发展生态型经济树种，定点规划，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。
三是加快农村住房改造建设。把农村住房改造作为实施“美丽宜居”乡村建设的重要内容，按照“建新房、带新村”的思路，优化村庄布局，创新发展传统民居建筑样式，灵活运用整治改造型、撤并迁建型等模式，统筹考虑农村生产、生活、生态功能的配套，切实改变农村住房布局凌乱、“千村一面”的问题，进一步完善农村群众的居住条件。
（三）实施“农民创业增收”工程。按照“创业增收生活美”的要求，提升发展乡村特色产业，积极引导农民创业，促进农民创业就业。
积极调整产业结构，坚定不移的发展以特色农业、绿色产业为主的生态经济，挖掘大山“绿”财资源，强势掀起和巩固“产业兴乡”高潮，逐步构建一个村一道风景线的产业发展局面，千方百计增加群众收入。在巩固提升粮食、畜牧传统产业的基础上，大力发展以核桃、蚕桑、生姜、药材等为主的特色经济产业。对农特产品进行深加工，提高农特产品附加值。认真开展公共就业专项服务活动，以创业促就业，以就业促增收，大力发展劳务产业，提高劳务效益。充分挖掘利用本地资源优势，加大招商引资力度，培育新的农村经济增长点，带动地方经济可持续健康发展。努力形成“村美人富”的良好局面。
（四）实施“文明乡风培育”工程。按照“乡风文明身心美”的要求，以“和谐阿都”为核心，将地方文化的内涵渗透到“美丽宜居”乡村建设中，赋予农村新气息。
一是积极开展文明创建活动。深入开展文明村创建活动和乡风文明评议活动，把提高群众生态文明素养作为重要创建内容。深化开展星级文明户创评和“文化进村”活动，积极倡导尊老爱幼、明理守信、邻里和睦、勤俭持家的优良传统和风尚，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所，大力宣传生态文明知识，形成农村生态文明新风尚。全面开展生育文化宣传和培训活动，倡导依法生育，优生优育，共同抵制“两非”行为。
二是精心培育特色文化产业。编制农村特色文化村落保护规划，制定保护政策，遵循“一村一特”的工作思路，制定多样化的发展路径，促进特色村落可持续发展。按照完整保护、适度改造、合理利用、传承发展的要求，切实加大古村落、古民居、古建筑、古树木、古家具、古农具文化和传统艺术、传统技艺、传统民俗、传统服饰等遗迹遗存和非物质文化的保护、开发和利用。以和谐生态村建设为载体，注重与传统建筑风貌相协调，与人文内涵相吻合，充分挖掘古村落、宗谱、族谱等历史人文价值和建筑价值等，按照保护为主、合理布局思路，形成保护与传承的良性循环。加强村级文化基础设施建设，依托村级文化活动室等基层文化阵地，积极推进农村文化的发展繁荣。
三是全面推进社会文明和谐。重视加强农村社会管理，把构筑基层社会管理综合平台作为重点工作来抓，全面推进基层综治工作中心、便民服务体系、公共安全监管中心等“三中心”建设。进一步加强村务监督，进一步完善“自我管理、自我服务”的模式，积极推行以村党组织为核心和民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“三化一核心”工作机制，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。（宣威市阿都乡党改办:徐兴映）
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