今年以来，市民政局在市委、政府的正确领导和市人大的监督下，在上级民政部门的指导帮助和社会各界的关心支持下，以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大，十八届五中、六中全会精神，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，以救灾救济、社会救助、殡葬改革、双拥优抚安置、社会福利和社会事务、基层政权、区划地名等民政工作为重点，统筹兼顾，真抓实干，较好地发挥了民政部门的职能作用。
一、依法履职
（一）着力改善民生，强化社会保障
1．扎实推进救灾救济工作，切实提高救助水平。全年共下拨救灾资金300万元，发放救济口粮大米62.55万公斤，衣服182套，棉被833床，大衣600件，帐篷28顶；发放民房火灾救助资金67.5万元，3.2万人得到有效救助。
2．完善社会救助体系，城乡困难群众基本生活得到保障。一是城市低保扎实推进，继续巩固应保尽保。全市共保障城市低保对象141579人次，月人均补助标准提高到442元，发放保障金4302.8万元。二是农村低保范围适当扩大，补助水平逐步提高。全市有农村低保对象118198人，月人均补助水平143元，全年发放保障金21138.02万元。三是城市医疗救助制度稳步推行，管理服务模式有效改进。出台了《宣威市城乡医疗救助实施细则》（宣政办发〔2016〕93号），开展了“一站式”即时结算服务定点医疗机构住院模式，全面落实了医疗救助政策。全年城乡医疗救助266901人次，资金2935.67万元。四是临时救助政策加大投入，效果显著。全年临时救助城乡贫困对象16326人，救助资金524.99万元（其中城市临时救助3356人，资金127.52万元；农村临时救助12970人，资金397.47万元）。五是农村五保供养制度进一步巩固，敬老院建设步伐加大。全市有农村五保供养对象5299人，集中供养144人；分散供养提高到每人每月410元，全年发放资金2503.8万元。积极争取资金，建成敬老院12所，新增床位1020张；年内启动热水、海岱敬老院建设，设置床位300张。六是农村低保与扶贫开发项目相衔接，困难群众生活水平逐步提高。认真贯彻落实好《宣威市脱贫攻坚农村低保兜底实施方案》，开展农村低保对象分类（A、B、C）管理工作，做好农村低保标准与扶贫标准对接，从2016年3月1日提高农村低保对象人月均补助12元，月人均补差已达全省平均水平143元。七是城市生活无着的流浪乞讨人员得到有效救助。共接待和劝导救助人员450人次（其中老年人60人、残疾人90人、未成年人55人），出动车辆300余次进行街头巡逻救助，站内集中供养19人，12人送云峰医院治疗，提供返乡车票、医疗和生活等救助资金73.2万元，为流浪乞讨人员救助提供了良好的条件。
（二）服务国防建设，落实优抚安置政策
一是深入开展拥军优属活动。春节和“八一”期间，全市共走访慰问重点优抚对象300户以及7个驻宣部队和军队干休所，发放慰问金29.6万元。为特困复员军人和伤残军人295人解决临时困难，发放临时困难补助金27.5万元。安排复退转军人座谈会经费9万元；为在义务期获得优秀士兵和荣立二等功、三等功人员89人兑付奖励金1.3万元。二是做好退役士兵接收和技能培训工作。共接收退役士兵283人。其中90人符合安置条件（转业士官72人，选择老政策安置18人）。通过量化评分，择优选岗，57人实行岗位安置，33人自谋职业，实行货币补偿安置，发放一次性自谋职业补助金753.8万元，发放待分配期间的生活费7.16万元。有92名自主就业的退役士兵报名参加一年以上学历教育，支付职业技能培训费30万元。三是及时发放优抚对象各类补助。全年共发放6942名优抚对象各类抚恤金和生活补助3411.38万元。其中，复员军人666人，伤残军人415人，参战退役人员2039人，60岁以上农村籍退役士兵2868人，三属96人，带病回乡退伍军人444人，老烈士子女56人，复员干部3人，出国民兵民工355人。四是涉军维稳工作。认真贯彻落实省级相关文件，进一步落实好重点优抚对象的困难生活补助、医疗救助、临时救助等问题，接待来访人员58人次，来信2件，到昆明劝返上访人员26人，维护社会稳定。五是做好军队离退休干部的服务工作。进一步转变观念、增强服务意识、提高服务质量，认真落实军休干部的“两个”待遇。
（三）落实基层政权，增强服务功能
一是完成村、社区“两委”换届选举工作。全市第六届村民委员会、第五届居民委员会换届工作圆满结束，选举涉及28个乡（镇、街道）46个社区，355个村（社区），选举产生新一届村（居）委会成员1890名（其中主任356名，副主任356名，委员1180名）、村监委委员993名。二是加强村务公开民主管理工作的督促检查。深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，推进村务公开民主管理的制度化、规范化、科学化，保障人民群众在村级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权，加强基层民主政治建设，维护社会稳定。三是开展离任补偿和大队干部等人员补助核发工作。收集和审核各乡（镇、街道）离任村（社区）干部资料，涉及离任干部199人，补偿金额450万，预计2017年第二季度可完成发放工作。为离职半脱产人员335人发放生活补助费547857元，为原村公所（办事处）干部184人发放生活补助费266967元，为建国前老党员7人发放生活补助费3150元。
（四）发展福利事业，规范社会事务
一是依法做好收养登记工作。办理收养登记5例。二是妥善安置弃婴弃儿21人。三是认真做好孤儿保障工作。如实核发社会散居孤儿和艾滋病病毒感染儿童525人基本生活费988.2万元，发放事实无人抚养儿童266人基本生活费333万元。四是加强福利彩票销售管理。现有福彩电脑投注机113台，即开型福利彩票中心站1个，中福在线销售厅1个。1-11月销售福利彩票7105.2万元，预计全年销售7700万元。五是开展农村留守儿童关爱保护工作。认真贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，出台《宣威市开展农村留守儿童留守妇女留守老人摸底排查工作实施方案》，对全市范围内的农村留守儿童留守妇女留守老人进行认真摸底排查。据统计，全市有留守老人8417名、留守儿童14987名、留守妇女1757名。六是扎实做好残疾人“两项补贴”发放工作。全市自8月22日开展“两项补贴”核发工作以来，与残联共同做好统计、申报、审核、审定工作。截止目前，全市已核定可享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴为17838人，发放资金1416.51万元。七是严格按照《中华人民共和国婚姻法》《婚姻登记条例》依法进行婚姻登记，全年共办理结婚登记14352对，离婚登记2052对，补领结婚登记2504对，补领离婚登记45对，登记合格率100%。八是启动第二次全国地名普查工作。加强了地名数据库的日常管理和维护，按计划有序推进第二次全国地名普查工作，目前全市初步地名调查目录共11594条，涉及11大类，已上报曲靖市、省普查办审核审批；现全市28个乡（镇、街道）已全部完成地名属性信息表填写和信息采集工作。九是认真做好社会组织登记。全市依法登记的社会组织共402个，其中社会团体147个，民办非企业单位254个，基金会1个，布局结构不断优化，服务功能明显增强。十是牵头做好与富源县的界线联检工作，配合沾益县做好“宣沾线”的界线联检工作。十一是加强殡葬改革，提高殡葬服务。8月30日召开全市殡葬改革工作会议，市委书记、市长分别与各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长签订了《殡葬管理目标责任书》，对殡葬改革工作进行安排部署；成立了由市委朱书记、市政府周市长为组长的宣威市殡葬改革领导小组；出台了《宣威市全面深化殡葬改革工作方案》，分阶段、分步骤推进殡葬改革。完成火葬区划定，全市28个乡（镇、街道）356个村（居）委会，有国土面积6069.88平方公里，人口152.92万人。火葬区划定范围为1286.86平方公里，涉及53万人（其中8个街道63个村居委会全覆盖，20个乡镇覆盖23个村委会）；土葬改革区涉及20个乡镇270个村委会，划定范围为4783.02平方公里，人口99.92万人。部分乡镇已基本确定乡镇级公益性公墓选址、进入项目申报、可行性研究等前期准备阶段。已完成殡仪馆火化炉及服务厅改造，并投入使用。
（五）加强基础建设，提升民生服务
按照“科学规划、统筹安排、突出重点、分步实施、平衡推进”的原则，全面加快民政基础设施建设步伐，西宁中心敬老院建设项目已完工，完成总投资4540万元。得禄乡次中心敬老院集中供养五保老人25人，羊场镇敬老院集中供养五保老人15人，田坝镇次中心敬老院项目已开工建设，全市民政基础设施得到有效改善。
二、优化服务
以构建阳光政务为目标，将涉及我局的服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办理时限、办理结果等承诺事项以及各类行政事项的办结时间、办事程序和所需材料等内容逐步通过政府信息网站进行公布，接受社会广泛监督。窗口部门入驻市政务服务中心，实行“窗口对外，流水办公、一站服务”，方便了群众。据统计，今年以来，全局共受理群众电话咨询近千个，96128专线35个，接待来访290人次，信访件28件，处结率达100%。
三、工作效率
进一步完善了限时办结制等各项制度，并严格落实到位，凡来我局办理业务属登记类，只要资料证件齐全，给予当场当时办结；凡备案类，只要资料手续齐全，当日办结；凡审批类，符合申请条件的，按办结制时限给予办结；不符合条件的，及时向申请人说明理由。凡企业、群众、服务对象投诉的不作为、乱作为、滥作为行为，一经查实，严格按《宣威民政局问责办法》的规定进行问责。进一步明确了工作职责、规范了审批行为、精简了办事程序、提高了办事效率，有效避免了行政不作为、乱作为、推诿扯皮以及服务承诺不兑现等现象的发生。今年以来，共查处群众反映基层民政工作低保类3起（得禄、田坝、海岱），初核办结率达100%。
四、信息公开
民政局自2008年起开展政府信息公开工作，配备了2名兼职工作人员，开设了民政局办公室和婚姻登记所2个公共查阅点，并按要求及时对版面进行更新，工作开展顺利。一是主动公开政府信息。主动公开信息总数：全年公开政府信息52条，全文电子化率达100%。主动公开信息分类：公开目录（含工作动态、重点工作通报事项、民政要闻）。其中工作动态6条、重点工作通报事项18条、民政要闻28条。主动公开形式：均通过宣威市人民政府信息公开网站公布信息。二是依法申请公开政府信息、咨询处理。我局2016年收到政府信息公开咨询（查询）数98人次。其中：96128专线查询数35人次，网络查询数10人次，现场咨询数153人次。所有咨询（查询）情况均给予满意答复，群众满意度为100%。三是扎实做好信息公开工作。坚持正确的舆论导向，贴近社会实际，贴近现实生活，贴近困难群体，准确、鲜明、生动地宣传党的路线、方针、政策，引导群众理解、关心、支持民政工作。截止2016年12月15日，在市委、市政府各类刊物刊登文章11篇、曲靖日报1篇、省委办公厅1篇、曲靖民政信息20条，信息发布在市政府信息公开网站和门户网站52条。
五、廉政建设
我局高度重视党风廉政建设，做到与业务工作同部署、同检查、同考核，增强了党员队伍和党组织的凝聚力、战斗力。认真落实纪检监察工作会议精神，坚持标本兼治，综合治理，强化责任，抓好落实，扎实推进勤政廉政建设。
（一）层层签订责任状。成立了党风廉政建设责任制领导小组，指导督促检查落实。组织班子成员、中层干部和乡（镇、街道）民政办层层签订责任状。
（二）注重实效抓教育。结合民政工作实际，认真组织党员干部开展“两学一做”学习教育，学习中央“八项规定”、“六项禁令”、《廉洁从政行为规范》，采取多种形式进行正反两方面教育，使广大民政干部在思想上切实做到为民、务实、清廉。
（三）源头治腐抓防范。完善“一岗双责，双管齐下”的党风廉政建设领导机制和责任机制，坚持完善民主集中制和集体决策制度，全面实行党务政务公开。
在今后的工作中，我们将按照市委、政府及上级民政部门的安排部署和要求，统筹抓好各项民政工作，充分发挥民政工作调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的职能作用，为全面建成小康社会而努力奋斗。
编辑:Mr先生 审核:system
