第一届云贵—宣威•威宁•水城•盘州旅游开发协作论坛，于2017年11月17日至18日在宣威举行。本届论坛由宣威市政协发起，并得到贵州省威宁、水城、盘州三县市政协一致赞同和大力支持，11月17日在宣威启幕，11月18日下午，随着宣威市政协领导将论坛标识牌移交到威宁县政协领导手上，此届论坛圆满闭幕，达成多项会议共识，四县市区域旅游联动机制构建。

宣威市政府、市政协领导，贵州省威宁县、水城县、盘州市政协领导，两省四县市旅游、林业、水务、交通运输、国土等部门领导、相关旅行社负责人和政协有关委室负责人等出席了本届论坛。

论坛旨在推进云贵两省四县市区域旅游资源共享、客源互送、线路互推、政策互惠、人文互动等务实合作，构建区域联动旅游模式，促进论坛各方区域旅游产业发展。

论坛期间，参会人员立足云贵两省四县市区域500余万人口资源优势，为联手打造乌蒙山旅游区、北盘江旅游圈发展目标，紧紧围绕“探索区域旅游一体化•开启合作共赢新模式”主题，深入协商研讨了加强区域旅游合作发展相关事项，形成了《论坛纪要》，达成旅游开发合作的美好愿景和一系列重要共识。

一是建立区域旅游发展协商机制。本着共商共建共享原则，建立论坛框架下的区域旅游合作交流协商机制，就旅游区域合作中的重大问题、重大政策进行协商研讨，形成论坛成果，为政府间构建合作机制、企业间进行经营合作提供合作平台。主动融入区域合作，切实加强沟通协调，建立论坛联系人制度和各方政府分管领导、主管部门之间的成果落实机制，进一步推进四县市旅游行政管理部门的联系，探索建立合作机制，出台互利互惠措施，加强旅游市场管理协作，共推区域旅游健康发展。积极探索建立针对跨区域旅游突发事件的应急协调机制。

二是建立区域旅游统筹规划机制。努力构建区域旅游合作发展的基本框架，形成特色互补、协调发展的区域旅游大格局。积极协调区域旅游总体发展规划对接，防止近距离重复建设，注重形成区域统筹、产业互补格局，按照循序渐进、统筹协调的原则，精心筛选、确定一批旅游景点和线路，尽快构建若干富有区域特色、文化内涵的无障碍旅游区。加快推进宣威—威宁—水城—盘州—宣威环线干线公路建设，共建旅游大通道，提升区域旅游品质，推进四地旅游一体化发展。布局上要准确定位宣威、威宁、水城、盘州四县市承接云贵两省成熟旅游景区的集散作用，着力将四县市打造成承接贵州中东部和云南中西部的游客集散地。重点凸显北盘江大桥知名度的辐射带动作用，借势杭瑞高速的贯通，在世界第一高桥北盘江大桥这个“眼点”上做文章，发挥其辐射作用，将四县市景区景点串联起来，形成全域旅游新格局。积极实施区域旅游精品战略，优化产品结构，不断增强区域间的互补效应，在体现特色中实现多元化协调发展。

三是建立区域旅游资源整合机制。在遵循“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则下，坚持以山地特色旅游为主，围绕建设乌蒙山大旅游区构想，进一步加强区域间横向联合，充分利用区域内良好的自然资源、气候、交通以及民族文化、红色文化等优势，积极推动旅游项目合作，建立旅游合作区，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现旅游资源有效整合，打破区域封锁，形成规模优势，提升整体实力和竞争力，使游客和旅游生产要素能自由流动，以形成更大的旅游消费市场。鼓励支持区域内的政府与政府、企业与企业、景区与景区之间开展跨区域、跨行业的合作；支持和引导本地企业到对方考察旅游资源，为对方企业在本地的旅游开发及经营活动提供全面的咨询、服务和帮助。

四是建立区域旅游政策协调机制。努力营造区域旅游开放有序、健康发展的良好环境，推动城际间合作带动区域合作，推进双边多边互利互惠的交流合作，增进相互之间的了解和信任，创造和平友好的旅游环境，开展定期不定期的旅游行业内交流，研究解决制约旅游发展的政策和问题。建立旅游共同营销网络，实现旅游客源互推互送，给予区域内的旅行社和导游人员以平等待遇。建立区域间旅游人才流动机制。制定统一的服务收费项目和标准，建立统一的执法监督协调机制，规范景区服务、经营行为，树立良好的区域旅游整体形象。

五是搭建区域旅游信息共享平台。积极参与和推动旅游大数据中心和旅游网络交易平台建设，探索跨省数据采集、交换、分析、共享的互联网智慧旅游共创模式，创造团结互信、平等互利、包容互建、合作共赢的局面。

六是建立区域整体宣传促销机制。加大宣传推介力度，在重要媒体上加强联合宣传和促销，共同开拓远程市场，共同策划旅游活动，共同构建信息平台，搭建区域营销联盟，共同研究市场开发战略，努力打造区域旅游品牌。宣传上要借助两省已经成熟的旅游市场和景区主推北盘江大桥和野玉海山地旅游度假区，渗透北盘江大桥第一高桥的旅游靓点要素，实现以点带面吸引游客。共建区域旅游信息库，建设区域旅游营销平台和网络。积极支持和引导旅游企业因地制宜策划好区域内、跨区域旅游线路。整合各地的旅游交易会、推介会等，联合举办文化与赛事活动，集中打响几个宣传促销品牌。按照互利互惠、形式多样、平等开放的原则，更加重视与省际、国际间的合作与交流，不断提高区域旅游合作发展竞争力。

论坛明确，本论坛实行轮办制，每年举办一届，轮办顺序为宣威市政协（2017年）、威宁县政协（2018年）、水城县政协（2019年）、盘州市政协（2020年）、新入论坛政协组织。

论坛期间，与会人员还参观了宣威博物馆，了解宣威历史文化、民俗文化、抗战文化。（市政协：杨辉）

编辑:Mr先生 审核:Mr先生