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宣威市“三步工作法”让鲁河村软弱涣散党组织蜕变新生

宣威市海岱镇鲁河村旧屋村民小组农村人饮安全工程问题,一度成为全国关注的焦点。省委、曲靖市委组织部领导密切关注,多次到现场调查研究、督促指导核查整改。宣威市委高度重视,第一时间派驻工作组督促解决村民安全饮水问题,认真吸取沉痛教训,追本溯源、举一反三抓整改。针对事件发生的根本原因是村组干部守摊子、混日子,长期漠视群众困难和感情,导致说话没有人听,做事没有人跟,干群关系对立,及时把鲁河村党总支列为软弱涣散党组织挂牌督办。采取建强组织治标、化解民怨治根、共建民生治本“三步工作法”,全面彻底开展系统整顿。

治标:找准病灶整顿,以新气象赢得群众支持

坚持问题导向,靶向施策,推动党组织整改提高。一是抓班子建设治“软”。针对原村党总支书记不胜任现职、原村组班子工作不在状态,群众不信任、不拥护的实际,及时进行撤换。选好“领头雁”。在海岱镇公开选拔一名政治品质好、作风过硬、基层工作经验丰富的村干部担任村党总支书记。选出“带头人”。组织开展村委会补选,选举产生村委会主任、副主任、监委会主任。配强村“三委”。新“三委”班子与老班子相比,平均年龄从48岁降到38岁,高中及以上文化3人,结构更加优化、素质更加过硬。二是抓干部队伍建设治“弱”。推进村级后备干部培养,8名本村大学毕业生纳入镇青年人才党支部管理。实施学历水平提升行动,对新任命和当选的村组干部,全覆盖组织参加教育培训。扎实开展主题教育,通过专题党课、送书上门、建立鲁河先锋群等方式,引导广大党员守初心、担使命。开展“五事争先”行动,组织党员在干好本职事、完成组织事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事等五个方面,创先进、争优秀、当表率。三是抓制度建设治“涣”。健全完善“三会一课”制度、党员发展管理制度、村级干部日常工作规范等刚性文件,规范村级管理。着力整治党务、村务、财务不公开、半公开、假公开、晚公开问题,制定“三务”公开管理办法,推进公开形式多样化、公开内容精细化、公开机制长效化建设。将2006年以来的村级财务在各村民小组进行公示,以明明白白的公开消除干群间的隔阂和误会。四是抓阵地建设治“散”。针对村党组织活动场所年久失修、功能发挥不强的问题,开展规范化建设达标创建,全面实现党员活动有阵地、村民议事有场所、服务群众有窗口。新增5个村民小组党支部,推动全面从严治党纵向延伸。督促村党总支定期召开村“三委”会、村民代表会,开展“微讲堂”“党群夜校+”等活动,把村级阵地的政治功能、服务功能发挥好。

治根:带着真情亲民,以新变化赢得群众信赖

针对过去群众办事找不到干部,干部和群众坐不到一条凳子上、拧不成一根绳的状况,组织市乡村三级干部进村入户,体察民情、通达民意、化解民怨、解决民困,“掏心掏肝”消除分歧。一是三级网格织密“连心网”。建立三级网格制度,村总支书记任一级网格长抓总,小组支部书记任二级网格长包片,辖区党员为三级网格员联户。全村划分为5个“党员责任区”,设置52个“党员服务岗”,三级网格责任人进村入户开展“四必访”活动,联系户有不满情绪必访、有大事急事必访、有突发事情必访、有危难贫困必访,主动与农户拉家常,交心谈心,帮助农户干农活,疏导农户心中的怨气。二是驻村服务画好“同心圆”。建立驻村服务制度,从组织、水务、住建、社保、民政等市直有关部门抽调14名精干党员驻村驻点,与村组干部恳谈,与联系农户交心,做好服务基层的各项工作,畅通一线发现问题、第一时间解决问题“绿色通道”。三是“党群夜校+”架起“连心桥”。整合村组干部、驻村扶贫队员等力量组成宣讲团,把课堂搬到群众家门口,围绕脱贫攻坚、旧房拆除、扫黑除恶、人居环境提升、农村公益事业建设等与群众切身利益密切相关的话题,干部讲服务、讲政策,群众讲心声、讲诉求。7月至今,组织“党群夜校+”活动14场次,收集群众意见建议152条,现场解答群众疑难问题30个。四是巡视考评拧紧“责任链”。建立民情巡视制度,从市纪委市监委、组织部、人大、政协等部门抽科级干部组成巡视组,不定期进村入户巡查,收集、核实群众反映的情况,检查党员责任区责任人、驻村干部履职情况,督促民情事项处理和民生问题解决。建立民情考评制度,以基层群众为参评主体,对党员干部履职情况及工作作风进行群众满意度测评,结果作为党员评议、干部年度考核奖惩和提拔任用的重要依据。

治本:真抓实干引领,以新作为赢得群众认可

做给群众看,带着群众干,把群众的事情当成自己的事情去思考去做,不断提升群众获得感、幸福感和安全感。一是开展脱贫致富行动。在引导群众转路子上下功夫,加大劳务输出对接力度,有规模组织群众外出务工,823名剩余劳动力在昆明、深圳等地实现了就业。在加强培训富脑子上下功夫,把培训班办到企业车间、田间地头、圈舍大棚,累计组织640人参加建筑技能、种养技术、农村电子商务等方面的培训,培养了一批“粉刷工” “泥瓦匠”“致富能手”。在拓宽渠道鼓袋子上下功夫,探索建立村党组织、专业合作社和群众协调配合利益联结机制,以“公司+合作社+农户”模式,发展刺梨种植3657亩。二是开展美丽家园建设行动。投资30.46万元,建设完善供用水设施,建立健全运行管护机制,全面保障群众饮水安全。组织群众新修入村道路8.66公里,硬化村内道路8000平方米,拆除危旧房屋245间,建成小菜园、小花园40个,村庄面貌焕然一新。动员群众开展村庄文化建设,将党建知识、村规民约、彝家文化等绘制上墙。图文并茂的农村文化墙,成了传播精神文明、传递社会正能量的美丽风景线。三是开展“三治融合”示范村创建。发挥基层党组织引领作用,统筹自治、法治、德治建设,促进群众安居乐业,社会安定有序。突出自治为基,引导制定村民公约“十要十不要”,成立村民议事会、乡贤理事会,建立村民议事小院,让群众事群众议、群众定、群众办、群众评。探索完善“村民说事”制度,在“四议两公开”的基础上增加“群众建议、群众评议”,形成“六议两公开”,畅通群众诉求渠道,保障党员群众知情权、参与权、监督权。突出法治保障,开展“法律进村”活动,组织“法官、警官、司法官”进村举办以案释法宣讲,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。突出德治引领,探索推行“新乡贤+基层治理”模式,广泛组织开展“道德大讲堂”“最美鲁河人”评选等活动,全面推广道德评议“红黑榜”、爱心超市,引导村民形成向上向善的良好风尚。四是深化平安创建。成立治保会,整合村组干部、农村党员、民兵等力量,加强群防群治。设置综合治理、矛盾化解等党员先锋岗,引导农村党员主动开展矛盾纠纷调处工作,促进群众矛盾纠纷依法、理性解决。建立治安防控三级网络,制订矛盾纠纷预防预警排查化解等3项工作机制,开展刑事民事问题处置、矛盾纠纷、黑恶势力摸排,实现了“大矛盾不出乡,小矛盾不出村”“无诉无访无案”。

软弱涣散党组织整顿期间,驻村服务队和鲁河村干部承受着“门难进脸难看”的尴尬,走访群众3000余户次,收集到群众意见建议389条,目前已办结362条,27条正在办理中,一批群众身边的烦心事、操心事、揪心事得到解决,群众对村党党总支的不满情绪逐步消除,对村干部的态度也发生了巨大转变。以前干部进村农户闭门不见、不理不睬、不听解释、不给凳子坐,甚至遇到都绕道走,现在凡是看到干部模样的人,就热情地打招呼,甚至要挽留在家吃饭。“我们彝族人是最直爽、最懂得感恩的。几十号干部就像亲人一样,3个多月来天天在村里为大伙忙前忙后,现在村里路好走了、水好喝了、路灯亮了、环境也变好了,许多原来想都不敢想的事,在他们帮助下都办成了,真像是在做梦。眼看日子越来越有盼头,还说政府这也不好那也不好,还有良心吗?”“以前见了干部就恨,现在几天不见就想得慌。”成了很多村民最常说起来的话。

群众利益无小事,一枝一叶总关情。经过3个多月的综合治理,鲁河村干部干事创业精气神、群众精神面貌、村容村貌都发生了翻天覆地的变化。鲁河村党总支在整顿中,也找回了初心使命,重新构建起了干群血肉联系,再次握紧了干群间的信任之手,实现了从“软弱涣散”到“群众叫好”的蜕变新生。

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本站编辑:Mr先生

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