宣威之窗

海岱镇:三联提三力 产业发展有活力

宣威市海岱镇在抓党建促脱贫攻坚工作中,紧紧围绕“党建引领、政府主导、培育主体、带动脱贫”的扶贫思路,结合“三联三争”的要求,创新产业扶贫模式,走出了一条“产业跟着组织走、群众跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、企业跟着市场走”的路子,提升了产业扶贫组织化水平,加速了产业发展,加快了脱贫步伐。

平台联建,提升向心力。在镇级采取“党委+子公司”的模式注册成立“海岱镇三农产业扶贫投资有限公司”,在村级采取“党组织+合作社”的方式注册成立16个专业合作社,同时,党委政府大力培育了4家有规模的龙头企业,形成了“党委+公司+企业+合作社+基地+农户(贫困户)”的产业发展模式,建成了 “上下联动、左右协调、捆绑成团、齐抓共管”的产业发展组织体系,有效提高了产业抗市场风险能力和群众齐心协力促脱贫的向心力。

资源联合,提升凝聚力。发挥镇级公司作用。充分整合各类资金到镇级子公司统一监管、统一分配、统一使用,提高了资金的灵活性和使用效率。发挥挂包单位作用。商请昆钢公司到海岱投资注册成立“海岱昆钢金福食品有限公司”,依托公司采取“长短”结合的模式发展产业,短期依靠农业订单,解决贫困户短期收入能达标、可核查的问题,长期依靠投资1.52亿元建成的海岱金果加工厂,带动群众发展海岱金果,解决群众长期有支撑、能持续的问题。发挥招商引资的作用。引进云南骨伤科集团,投资3.6亿元流转6500亩土地建设特色种植和药用动物养殖基地,企业出资建基地、提供劳动平台,群众出租土地、参与务工,带动贫困户增收致富。引进云农信农业科技开发有限公司与海岱三农扶贫公司合股,投资1200余万元到海岱德来易地搬迁安置点建设名中小学生营养餐基地,采取农业订单的方式带动贫困户增收。引进云南施倍丰农业科技有限公司与海岱三农扶贫公司合股,投资300万元建设年产2万吨测土配方中心,带动贫困增收致富。发挥本地资源的作用。在土地、林地、水等资源方面做文章,充分发挥土地林地资源,加大土地流转让贫困户获租金获务工收入,充分利用退耕还林政策让贫困户获政策补助金。发挥内部市场和外部市场的作用。充分挖掘内部市场,做到应供尽供;结合龙头企业的产品,多渠道多形式推广和拓展外部市场,让企业逐步成长。

利益联接,提升引领力。依托平台联建和资源联合,采取滚动发展、保底收购、利润反补、入股分红等形式,实现平台公司、企业、农户、村集体共赢发展。平台公司实体化运作。海岱三农扶贫投资有限公司通过正常经营测土配方中心、中小学营养餐基地和配送中心、100亩稻田养鱼、100亩灯盏花种植、全镇种子物资供应、1000吨刺梨鲜果供应预计可以产生200余万元利润用于脱贫攻坚工作。村集体经济逐步壮大。16个村集体通过合作社提供服务、参与管理等方式,均实现收入5万元以上。贫困户收益逐步增加。实施订单获销售金,针对海岱金果前两年没有产生效益的实际,公司与每户建档立卡贫困户每年签订不少于8000元的农产品订单,按照高于市场价10%的比例对贫困户的农副产品上门收购,截至目前,公司已收购农副产品800余万元,实现销售利润115万元,全部用于反补贫困户实现再生产,通过农业订单和利润反补。入股分红获兜底金,针对260户劳动力不足的贫困户,子公司在确保本金安全、风险有效管控的前提下,采取不与经营效益挂钩的方式,整合300万元产业扶持资金到加工厂,每年按股金不低于7%比例分红,同时加工厂每年反哺50万元以上的资金给予贫困户用于再生产,户均增收3100元。签订协议获创收金,按照当前海岱政府与公司签订8元/公斤的保护价收购海岱金果,带动群众增收。稳定就业获务工金,随着工程建设不断加大、基地建设不断扩大、企业生产不断发展,务工机会逐渐增加,通过专业合作社、建筑施工队和扶贫车间带动1780名贫困户人均年增收16000元。

海岱镇通过建立党群联动组织体系,确保了贫困户与合作社抱团发展、合作社与平台公司抱团联营、合作社与企业抱团经营;整合利用各种资源资金,确保了扶贫资金跟着贫困户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着平台公司和企业走;培育壮大地方龙头企业,确保了产业发展有企业带动、有品牌促动、有市场拉动;联结多方利益联结机制,确保群众收入可达标、能持续,村集体有收入、能壮大,企业经营有利润、能发展,达到 “一乡一业、一村一品、一户一产、人无一人闲、地无一片空”和贫困群众全入社、扶贫产业全覆盖、经营风险全兜底的目标。文:  包广会

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