宣威之窗

聚力攻坚 决战贫困——宣威脱贫攻坚工作纪实

宣威地处云南省东北部,东与贵州省盘县相邻,南与沾益县毗邻,西隔牛栏江与会泽县相望,北与贵州威宁县接壤。辖区总面积6075平方公里,现有户籍人口155万,辖28个乡(镇、街道),356个行政村(社区),310个贫困村,3431个自然村,共有建档立卡贫困人口50952户168262人,是云南省27个深度贫困县之一。

党的十八大以来,宣威深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以贫困不除、愧对历史,群众不富、寝食难安,小康不达、誓不罢休的责任担当和坚定决心,全面落实中央精准扶贫精准脱贫决策部署,高位推动,持续发力,精准施策,着力解决影响实现“两不愁三保障”的突出问题,将脱贫攻坚抓实、抓好、抓出成效。


夯责任强落实,帮扶力度不减措施不减

健全组织体系。成立市扶贫开发领导小组、市易地扶贫搬迁建设项目指挥部、市扶贫领域监督执纪工作专版、市六个脱贫攻坚督战组,实行党政“一把手”双组长负责制,层层压实责任,着力解决工作中存在的突出问题,进一步夯实攻坚责任,为脱贫攻坚赋能增效。

完善工作体系。健全完善脱贫攻坚政策体系、建立定期研究脱贫攻坚工作制度、建立脱贫攻坚现场观摩推进制度、建立财政涉农资金统筹整合机制,坚持问题导向,扎实做好补短板、找差距、抓落实各项工作,确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。2016年至2018年,全市累计投入各级各类财政扶持资金123.6亿元。2019年,拟通过源头整合、向上争取、多方筹集等方式投入扶贫资金69.59亿元。

压实攻坚责任。开展“不忘初心促攻坚、三包一帮助脱贫”先锋行动、选优配强驻村扶贫工作队、建立巡查督导和问题交办制度、建立干部召回管理制度,以上率下,层层传导压力,深入落实市、乡、村三级书记齐抓共管责任制,建立健全横向到边、纵向到底的责任体系,汇集起脱贫攻坚的强大合力。2014年以来,宣威选配了1035名工作队员组成了310支工作队开展驻村扶贫工作。2019年,组织了136个挂包单位、9806名帮扶干部同帮扶对象开展了“与贫困群众同吃一顿连心饭、与贫困群众共商一些揪心事、进村入户开展一次政策宣传、全面开展一次户户清工作、全面开展一次人居环境提升工作的“五个一”活动。


聚合力补弱项,全力解决“两不愁三保障”

为了把贫困户镶嵌在产业链上,宣威市坚持“一乡一业”“一村一品”的产业发展方向,出台《宣威市特色农业产业精准扶贫实施方案》《宣威市特色产业扶贫三年行动计划(2018—2020年)》《关于发挥基层党组织作用提高产业扶贫组织化的实施意见》等政策文件,围绕近期收入能达标可核查、远期产业有支撑可持续,巩固提升传统优势产业,积极培育特色产业,认真编制28个乡(镇、街道)和310个贫困村产业扶贫工作方案,实现特色产业和新型农业经营主体带动对有产业发展条件的贫困户全覆盖。目前,宣威累计投入资金7.9亿元,共培育新型经营主体2567个,年销售收入达1000万元以上的农业龙头企业60个。结合“一县一业”示范县创建,建成以生猪为重点的畜牧产业扶贫基地469个,加工型马铃薯、蔬菜、中草药、林果、 带贫基地38.8万亩,共带动贫困户4.3万户,户均实现增收2300余元。

为了更好地推进农村劳动力转移就业,宣威出台《宣威市就业扶贫攻坚实施方案》《宣威市乡村公共服务岗位开发与管理办法》《宣威市建档立卡贫困户外出务工一次性往返交通费补助办法》等文件,积极搭建平台组织招聘、优化招聘模式,开展了订单、定向、定岗职业技能培训。在上海市、深圳市、昆明市等地设立劳务输出工作站,53483名建档立卡贫困劳动力转移就业。先后开发并管好、用好5550个乡村公共服务岗。

为了让群众在守护绿水青山中收获真金白银,有力地助推脱贫攻坚,宣威出台了《宣威市打赢生态扶贫攻坚战三年行动方案》《宣威市生态护林员选聘工作方案》,先后累计投入资金5.44亿元,实施了新一轮退耕还林和陡坡地生态治理项目34.8万亩,贫困户发展经济林果84416亩;累计兑现退耕还林和陡坡地生态治理补偿资金7995.65万元,涉及贫困户13730户61257人,户均5823元;累计兑现生态补偿资金16030.6万元,兑现贫困户43455户补偿资金3523.8万元,户均810元;选聘5367名贫困人口担任生态护林员,户均增收8005.61元。


强教育促健康 ,孩子有学上群众病有所医

教育扶贫,是习近平总书记关心的事情之一。他指出,要把发展教育扶贫作为治本之计,确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育,切断贫困代际传递。为了阻断贫困“代际传递”,2014年来,宣威共投入改善办学条件资金20.2亿元,新建改扩建学校614所,新建校舍面积92.7万平方米,配齐393所义务教育阶段学校设施设备,义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。建立以“奖、贷、助、补、免”等多种形式的多元化学生资助体系,共投入各级各类资金18.4亿元,切实减轻建档立卡贫困家庭教育支出压力。建立“双线六长”“四级四包”等义务教育控辍保学机制,组建工作专班,按照“一人一方案”要求落实辍学学生劝返责任,并对家庭困难学生开展临时救助,无因贫失学学生。

没有全民健康,就没有全面小康。为了让广大人民群众享受到更加优质便捷的医疗卫生服务,为宣威脱贫攻坚筑起一道道“健康防线”,2014年以来,宣威累计投入8.2亿元改善卫生基础设施,建成市第一人民医院新院、市中医医院特色专科大楼、市妇幼保健院业务楼,完成市中医医院三级甲等医院建设,新建或改扩建卫生院19个,卫生室230个,全市卫生院(室)已全部达标。全市建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险,人均住院自付费用从2016年3312元降至2019年1001元,住院报销比例从2016年的51%提高到2019年的90%。7个市级大病专项集中救治定点医疗机构已对罹患32种大病的5042名建档立卡贫困患者进行集中救治,全市782个家庭医生签约队签约履约357659人次。全市所有村卫生室建筑面积均达60㎡及以上,配备了基本医疗设备,均有乡村执业医生。


抓保障重民生,确保高质量可持续脱贫

近年来,宣威市围绕脱贫攻坚抓保障,按照住房安全稳固、遮风避雨,保证正常使用安全和基本使用功能的要求,坚持“一户一策、精准施策”,统筹规划,精心组织实施“四类重点对象”“非4类无力建房对象”农村危房改造。2017年—2019年共投入补助资金8.28亿元,实施“四类重点对象”农村危房改造37763户(其中建档立卡贫困户19226户),共实施“非4类”无力建房对象危房改造12646户,现已全部完成。2016年以来,共投入35.9亿元,实施15379户51303名建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁,已全部有序组织搬迁入住。

围绕水量、水质、用水方便程度和供水保证率四个标准,切实解决农村饮水安全问题。2016年来,全市累计投资3.8亿元建设集中式供水工程、水窖饮水工程1169件,农村集中供水率由60%提高到95%,农村自来水普及率由67%提高到94%,全市农村人口饮水安全全面达标。

为了守住困难群众生活基本生活保障“底线”,宣威出台了《宣威市脱贫攻坚农村低保兜底实施方案》《宣威市农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》《宣威市农村低保兜底脱贫实施方案》,精准实施社会保障兜底,对建档立卡贫困人口中丧失和部分丧失劳动能力的重度残疾、重病患者家庭整户纳入农村低保,实现“应保尽保”。截至2019年11月底,全市有农村低保对象107632人,其中建档立卡贫困人口44984人。2014年以来,共发放低保金12.1亿余元。

截止2019年底,宣威45532户152929人贫困人口脱贫,310个贫困村出列,贫困发生率由2014年的12.59%降至1.21%。贫困地区农民生活条件显著改善,贫困群众获得感显著增强,脱贫攻坚取得了决定性成效。文:訾永卫

编辑:Mr先生 审核:Mr先生

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