宣威之窗

宣威双河乡:“三联三强”监督新模式 破解监督延伸“三难题”

监察职能向基层延伸工作开展以来,双河乡纪委最大范围整合监督力量,将监督力量插到村、插到支部,通过联建监督平台、联动监督资源、联结监督利益,聚焦解决“谁来监督”、“怎么监督”、“监督什么”难题,全面提升自身监督能力,监督效果取得实质性的进展。

联建监督平台,增强队伍力量,解决“谁来监督”难题。

双河乡通过横向整合纪委、人大、政协监督力量,纵向加强联系监察室配合沟通、请求支援,向下充分发挥村务监督委员会、支部纪律委员的“探头”与“前哨”作用,联建监督平台,增强监督队伍力量,有效解决“谁来监督”的难题。

一是同级横向“聚力”。乡纪委、人大、政协在日常工作开展中,难免存在工作交叉,在监督中往往存在很多“交集”,双河乡整合三大监督资源,加强工作联动、信息共享、线索互移,在监督队伍力量上横向上聚力,有效解决了乡镇事多人少的问题。如乡纪委在上级督查发现《宣威市农村供水工程问题清单》监督中,其中云瑞村陈家梁子、大桥村横山两个监督点就在人大代表家门口,乡纪委通过横向“聚力”实时了解整改进度、直至整改完成。又如,人大接张某某户反映建房押金收取等相关举报,通过横向“聚力”,人大直接运用纪委查实的结论,大大减少了行政成本。

二是上级纵向“借力”。乡纪委主动与上级纪委沟通汇报,加强与挂联监察室联系,业务上及时请教、难题上及时请求支援、典型经验上及时取经,通过向联系监察室“借力”,形成上下联动的工作机制,解决了一批本级难于解决的监督难题。如在2019年烤烟收购监督中,乡纪委“借力”市纪委专项工作要求,以烤烟收购《监察建议书》(曲监建〔2019〕2 号)为媒介,确保了2019年烤烟收购“零举报”。又如皂卫村地基平整费长期滞留、危房改造套取等问题监督中,涉及核心当事人拘押宣威市看守所、部分当事人不配合等难题,乡纪委积极与挂钩联系监察室,通过监察室“借力”按期完成了线索初核。

三是下级深入“发力”。村务监督委员会、党组织纪检委员是监督工作中的“探头”和“前哨”,通过组织“如何当好村监委主任”讨论,明确了自身职责、明确了如何履职,通过党组织纪检委员、村监委等诸多“点”与乡纪委“面”协同配合,监督中主动发现问题并及时处理、主动向乡纪委汇报。如在疫情防控工作中,村监委积极履行职责、查看各监测点在岗等疫情防控履职情况,发现并现实整改问题12条,在与贵州交界的高风险中取得了“零病例”的良好效果。

联动监督资源,增强监督范围,解决“怎么监督”难题。

针对全乡监督资源薄弱散乱、多头监督等问题,双河乡加强监督资源联动,确保监督全覆盖的同时,形成了同向发力、聚指成拳的监督工作格局,全乡监督工作由各自“单兵作战”向“兵团作战”转变。

一是问题线索共通。各行业系统监督资源多样,工作要求不一。纪检监察监督威慑力强,但报批程序繁琐、书证人证等证据链要求高,导致人力精力投入大;综治信访系统监督工作方式灵活、调查审批程序相对简易,但震慑力度略弱于纪检监察监督。双河乡通过联动监督资源,问题线索共商,分类分流处理,如新寨村宫某某反映村干部蔡某某“用本人手指印谋取利益”问题线索,经线索共商研判,查实举报人不识字,怀疑蔡某按手印领钱、套取资金、物资情况不属实,实为泄私愤,由信访采用简易程序处置;如杨家村公益性岗位疏于管理,为在全乡公益性岗位管理中起到警示作用,共商研判后由乡纪委经过初步核实,对责任人在全乡范围内通报问责。

二是疑难杂症共商。乡镇日常监督中,难免遇到一时难以处理、单一行业部门难以解决的各类“疑难杂症”、历史遗留问题。双河乡纪委、人大、政协等各类监督资源面对此类问题共商处理,确保稳步推进“疑难杂症”解决中,最大程度联动监督资源、对外口径一致统一,有序推进问题解决。如张某某反映需违规领取补助等不合理诉求,多次、多渠道上访,各部门劝访均无效,经共商对其反映不合理诉求答复统一口径,稳步做好本人及家属思想工作。

三是资源整合共享。将纪委、人大、政法等资源整合,在共通共商后共同发力,充分发挥各“兵种”的优势,以“兵团作战”解决监督难题。如原白所村党总支副书记马某某开除党籍后,发现在职期间违纪行为,对当事人造成了财产损失,双河乡将监督资源整合共享,由乡纪委查清基本事实,采取信访救助、调解赔偿等方式,将当事人财产损失降至最低。

联结监督利益,增强工作实效,解决“监督什么”难题。在监督平台联建、监督资源联动的基础上,全乡基本形成了制度化、规范化、常态化的监督工作机制,立足纪委监委监督职责不放松,做实日常监督、信访受理、线索处置等常规工作,紧紧围绕“重复监督最少、监督总量最小、监督效果最好”的共同监督利益,以工作实效来检验监督效果,长期联动工作磨合中各自有了清晰的监督“路线图”,在履职中对“监督什么”有了精准定位,切实将日常监督管在了“关键处”、管在了“关键时”。

通过“三联三强”,全乡信访同比去年下降500%、避免了以往工作中的重复监督、将全乡整体监督工作量降至最低、监督范围达到了最广。文图:夏斐、郑鑫

本站编辑:Mr先生

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