主中心昆明 本报记者 张彤 摄 

　　近日，云南省人民政府印发《滇中城市群发展规划》分别以近期2025年、远期2035年为时间节点，绘就了滇中城市群的发展蓝图，在未来一段时期，为云南49个县、市、区“抱团”发展指明了方向。在发展空间布局上，上述规划提出，要先构建昆明主中心和曲靖、玉溪、楚雄、蒙自4个副中心，推动昆明与玉溪同城化发展，远景空间结构演变为“一主三副”。

　　划定范围

　　包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州全境及红河州北部7个县、市，共49个县、市、区，国土面积11.14万平方公里，2018年末常住人口2127万人，地区生产总值1.02万亿元，分别占全省的28.3%、44.1%、61.6%。

　　发展目标

　　到2025年，滇中城市群功能基本完善，绿色生态格局稳步提升，现代产业体系特色鲜明，对内对外开放格局基本形成，城乡空间格局大幅优化，边疆更加繁荣稳定。人口和经济密度进一步提高，聚集全省50%的人口和68%的地区生产总值。

　　到2035年，基本实现社会主义现代化，成为面向南亚东南亚辐射中心的强大引擎，形成面向南亚东南亚与国内腹地两个扇面，内外承接的枢纽功能与辐射影响力更加凸显，门户枢纽地位完全确立，与南亚东南亚的合作全面深化，建成现代产业特色鲜明、景观生态环境优美、人民安居乐业的现代化门户城市群。人口和经济密度进一步提高，聚集全省55%的人口和70%以上的地区生产总值。

　　空间布局

　　“一主四副、通道对接、点轴联动”

　　依据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，划分国土空间开发类型，优化城乡人口空间布局，促进空间开发集约高效，推动大中小城市和小城镇协调发展，形成“一主四副、通道对接、点轴联动”的空间格局。

　　一主四副

　　促进昆明主城区和滇中新区融合发展，构建昆明主中心和曲靖、玉溪、楚雄、蒙自4个副中心，总体形成“中心引领、协同支撑”的空间格局。推动昆明与玉溪同城化发展，远景空间结构演变为“一主三副”。

　　通道对接

　　协同构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，加强创新能力开放合作，依托交通运输网络，培育形成两条区域发展主轴。强化珠三角—滇中—南亚的“中国—南亚”通道和长三角—滇中—东南亚的“中国—东南亚”通道建设及枢纽转换功能。

　　点轴联动

　　依托公路、铁路、航空三位一体交通网络轴线，基于自然山水与生态格局，促进各级城镇点轴联动发展。

　　到2025年，加快培育和壮大滇中城市群。引导人口合理分布与产业有序聚集，强化基础设施建设，加快产城融合，形成由1个特大城市（昆明）、2个大城市（曲靖、蒙自）、2个中等城市（玉溪、楚雄）和若干小城市组成的城市格局。

　　到2035年，进一步优化和提升滇中城市群，强化昆明主中心引领作用，促进区域协同发展，差别化发展城市主导产业，形成由1个特大城市（昆明）、4个大城市（曲靖、玉溪、楚雄、蒙自）、2个中等城市（弥勒、宣威）和若干小城市组成的城市格局。

　　统筹推动综合交通网、能源网、水网、互联网、物流网基础设施现代化建设，构建布局合理、安全高效、保障充分的现代基础设施网络体系，提升基础设施互联互通和现代化服务水平，强力支撑滇中城市群现代化发展。

　　加快国际综合交通枢纽建设

　　近期

　　重点推进以昆明国际航空枢纽和昆明南高铁站枢纽为主，昆明站、昆明西站（第三客站）为辅的“两主两辅”国际综合交通枢纽建设。

　　远期

　　形成以昆明国际航空枢纽和昆明南高铁站枢纽为主，昆明站、昆明西站（第三客站）与玉溪综合交通枢纽为辅的“两主三辅”国际综合交通枢纽。

　　“三圈层网络化”

　　构建便捷畅通的运输通道

　　构建“三对外三对内”外向性主通道，即昆瑞通道、昆磨通道、昆河通道，京昆通道昆昭（通）段、沪昆通道昆富（源）段、广昆通道昆富（宁）段。在建设主要对外交通通道基础上，加强昆明—玉溪—临沧—清水河，昆明—攀枝花—成都，昆明—师宗—兴义，昆明—宣威—六盘水—重庆等通道建设。

　　构建综合交通网络体系

　　核心交通圈层

　　联结昆明主中心，推进高速公路、机场建设，构筑覆盖周边晋宁、安宁、富民、嵩明、 宜良、澄江、禄丰等地的交通网络，实现昆明主中心1小时交通圈。

　　紧密交通圈层

　　联结昆明、曲靖、玉溪、弥勒等主要城市，加快构筑中心城市与周边重要城镇之间以铁路为骨干、公路为基础的综合交通网，实现昆明主中心与曲靖、玉溪、楚雄、蒙自1.5小时交通圈。

　　辐射交通圈层

　　对内覆盖整个滇中、滇东南等区域，对外联结成都、重庆、贵阳等交通腹地，进一步完善铁路及公路网建设，实现区域3小时交通圈。

　　基础设施

　　实现昆明主中心1小时交通圈

　　公路

　　推进高速公路及干线公路网络化建设，形成以高速公路网为主、干线公路为补充的“两环十二通道”网络化公路体系。重点加快昆明绕城高速环线及滇中城市群高速公路环线建设，形成高速公路网络覆盖核心交通圈层和紧密交通圈层，拓展高速公路辐射圈层建设。加强国省干线公路及地形复杂、高风险地段安全防护设施建设。

　　铁路

　　重点推进昆磨、昆瑞、昆河通道铁路建设及提升改造，强化与周边国家互联互通。加快渝昆高铁、弥蒙铁路等项目实施。根据运输需要，实施低标准既有铁路扩能改造，提升既有铁路城际客运功能和运输能力，加强路地合作，加快米轨铁路保护性开发利用。加快实施既有成昆铁路永广段等铁路扩能改造，积极推进西南沿边铁路蒙自—文山段铁路前期工作。利用既有铁路富余能力开行城际列车，提高滇中城市群城市间通达性。

　　航空

　　重点开辟南亚东南亚通航点和国际航线，拓展西亚东亚航线，加快开辟洲际航线，加密港澳台地区航线。加快推进昆明国际航空枢纽建设，成为全球航空网络的重要枢纽节点，实施昆明长水国际机场改扩建工程，完善基础设施和服务配套设施，全面构建辐射南亚东南亚、连接欧亚的航空网络和空地联运一体化的综合交通运输服务体系。

　　航运

　　构建金沙江—长江黄金水道、中越红河水运通道，加强东川港、乌东德港区等港口建设。推进金沙江下游乌东德、白鹤滩等翻坝转运系统，金沙江下游乌东德、白鹤滩库区航道整治等航运基础设施，滇池航运系统等项目建设。加强港口基础设施、港口集疏运体系、公用锚地、航电枢纽、支持保障系统、航运旅游等建设。（记者 孙琴霞）

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