宣威之窗

宣威市乐丰乡4000余名易地扶贫搬迁群众 圆了“安居梦” 写好“后半篇”

乐丰乡是宣威市东北部的省列贫困乡之一,2016年以来,该乡把易地扶贫搬迁作为决胜脱贫攻坚的民心工程,坚持安居与乐业并举、搬迁与脱贫同步,对标时间节点,精准执行政策,严格责任落实,精心实施易地扶贫搬迁安置点13个,同步培育后续产业,做到点有主导产业、楼有扶贫工厂、户有增收门路,真正把易地搬迁“后半篇文章”写到群众心坎上,全乡1109户4702名搬迁贫困群众如期顺利入住新居、圆了安居梦。

选准主导产业,借助外力发展,夯实脱贫基础。充分立足资源优势和产业基础,将后续产业建设、脱贫增收作为易地扶贫搬迁的出发点和落脚点,将基础好、增收潜力大、受益面广的马铃薯产业确定为易地扶贫搬迁的主导产业。一是打造“洋芋经济”,偏远山区引来“金凤凰”。为提质增效马铃薯产业,延长产业链,尽快走上产业化、商品化、精品化道路,乐丰乡先后到浙江、山东等多地考察,寻找合作伙伴,并于2018年6月与江苏省无锡市梦思原食品有限公司签订协议,引进云南嫩丫农业科技开发有限公司,在集镇搬迁点投资3.6亿元、建设占地39亩、年开发深加工马铃薯3万吨以上的马铃薯深加工厂,让“充饥口粮”变“致富金蛋”。二是用好用活产业扶贫资金,让“小资金”发挥“大效益”。乐丰乡按照“扶持资金项目化、项目资产集体化、集体收益股份化”的思路,将有限的产业扶贫资金统筹整合、打捆使用、“聚合”起来,精准投放到产业带动力度最大、贫困群众脱贫增收效果最好的“刀刃”上,充分发挥“四两拨千斤”的杠杆效应,实现以“小资金”撬动“大产业”。三是打通马铃薯“全产业链”,实现“土蛋”变“金蛋”。江苏省无锡市梦思源食品有限公司投资4000万元,建成油炸、罐头、漂烫、薯条四条生产线,研制出豌豆薯、珍珠土豆罐头、洋芋披萨等6类15个产品,推动马铃薯从“初级产品”向“高端产品”迈进,年精深加工马铃薯3万吨以上、销售额1.4亿元以上,使马铃薯这个传统产业成为群众脱贫致富的优势主导产业。

创新带贫模式,拓宽增收渠道,实现稳定脱贫。全面推行 “公司+合作社+搬迁农户”经营模式,企业以资金、技术和市场占有率入股,搬迁对象以土地资本和后续产业资金入股,让搬迁对象获得稳定的“订单收入+务工收入+分红收入”,实现各类经济主体互利共赢,搬迁贫困群众脱贫致富。一是构建“公司+合作社+搬迁农户+订单收购”模式,让搬迁户获得稳定的经营性收入。依托马铃薯加工厂的原料需求,积极发展订单农业,各村委会成立加工薯种植合作社。2020年,种植云薯1033号6700亩、青薯 9 号 4900亩,公司提供技术服务,并与建档立卡贫困户签定保底收购合同,让安置点搬迁贫困户获得稳定的经营性收入。二是构建“公司+支部+合作社+搬迁农户+ 务工”模式,让搬迁户获得稳定的工资性收入。通过支部引领,搭建组织服务、教育培训、积分管理、政策帮扶、跟踪服务的平台,将有劳动能力的贫困户优先安排到工厂务工,日均使用劳动力300人左右,每人月均工资2500元左右,确保有劳动能力的搬迁群众能够持续稳定增收。三是构建“公司+合作社+搬迁农户+股权”模式,让搬迁户获得稳定的资产性收入。量化贫困群众的产业扶持资金入股分红,按照预定年销售额1.48亿元计算,预计每年可产生利润2200万元,每人每年可分红2100元左右。同时,乐丰乡还整合易地扶贫搬迁产业扶持资金92.1万元,合作建设辣椒加工厂1个,2020年,带动304户贫困户种植辣椒660亩,以2.6元/公斤的价格收购,搬迁群众户均增收5600元以上。

健全长效机制,激发内生动力,巩固脱贫成效。按照“短期能达标、可核查,长期看得见、可持续”的思路,着力构建贫困户持续稳定增收的长效机制,让搬迁群众成为助推产业发展的主力军。一是“资源”变“资产”,杜绝“一兜了之”。盘活搬迁贫困户的承包地、山林地、宅基地“三块地”,增加财产性收入。同时,在搬迁点开发贫困户公共服务岗位95个,年人均增收 6000元;生态护林员岗位75个,年人均增收8005元;建立低保户兼任村庄保洁员、河道清理员制度,既让低保户通过自己的劳动获得了群众的认可,也让自己的家园变得更加干净整洁。二是“资金”变“股金”,杜绝“一发了之”。在保证搬迁点基础设施所需资金的前提下,从每个贫困人口5.775万元的易地搬迁资金中,按人均1.275万元同步安排用于产业发展。全乡整合易地扶贫搬迁产业扶持资金,入股马铃薯加工厂、占股 27%。同时,乡政府通过设置若干公益性岗位,进行差异化的二次分配。三是“农民”变“工人”,杜绝“一搬了之”。盘活乡村集体闲置土地、房屋和各类产业扶持资金,引进社会资本,在搬迁点创办劳动密集型加工企业、扶贫车间、扶贫“微工厂”“家庭工厂”,促进贫困人口就近就地就业。

扎牢新根才能斩断穷根。乐丰乡在实施易地扶贫搬迁安置点建设中,从民心上下功夫,不仅改变了贫困户的守土思想,让他们自愿搬入、满意住下,还构建了“资源变资产、资金变股金、农民变工人”的共建利益联结机制,夯实了发展基础,巩固了搬迁成果,基本实现了“搬得出、稳得住、能脱贫” 的目标。通讯员:沈正祥 

本站编辑:Mr先生

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