近年来,宣威经开区紧紧围绕“打造全市开发开放重点区域、工业转型升级主战场、引领全市经济发展重要引擎”目标定位,深入推进放管服改革,着力打造发展平台,全力支持民营企业发展,进一步优化了“一区三园”产业发展布局,形成了面向全省、西南地区乃至东南亚市场的以新材料(液态金属)产业为主,绿色食品、化工、冶金为辅的产业发展路径。2020年,完成园区工业总产值180.6亿元;“十三五”期间,宣威经开区实现工业总产值年均增7.72%,规上工业增加值年均增7.54%,园区51家民营企业(规上企业31家,高新技术企业5家,母公司为上市企业6家),为保持宣威经济持续健康稳定发展作出了重要贡献。
一、以要素保障为抓手,不断提升园区承载能力。一是全力推进项目用地收储。园区现已收储报批国有建设用地8190亩,年内计划预收储土地542亩。园区现已供地4713亩,拟供地339.6亩,可供地(熟地)1012亩。二是稳步推进基础设施建设。“十三五”期间完成虹桥、羊场、凤凰山工业园的场平、入园主干道路网、供水管网、供电、通讯、绿化亮化等基础设施建设,建标准厂房5.8万平方米;建成园区道路9条共27公里;铺设供水管网38公里、排水管网45公里;建变电站4座、搬迁输电线路55千米,凤凰山、羊场工业园实现“三通一平”,虹桥轻工业园实现“七通一平”;新规划片区生物产业园有序推进水、电、路、污水处理厂等工程建设。园区基础设施逐步完善,承载力和吸引力明显增强。三是财政资金投入不断加大。“十三五”期间争取专项债券资金10.05亿元(西一环道路2.65亿元、生物产业园5.5亿元、1.9亿元用于建设10万平米虹桥工业园标准厂房),夯实园区水、电、路、气、厂房等基础设施建设。今年申请专项债券资金3.9亿元用于特色工业园区基础设施建设项目(标准厂房20万平米),目前正在筹备项目开工前期工作。
二、以管理服务为抓手,不断改善营商环境。一是围绕“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓生产”的工作思路,逐个成立工作专班实行从项目立项到投产全程跟踪服务。二是推行现场办公、现场解决问题的一线工作法,落实项目审批等相关手续跟办代办制度。三是开展“僵尸企业”处置工作,加强法治和信用环境建设,建立规范有序的开放合作环境。
三、存在困难和问题
一是要素保障供给不足。主要是园区土地征收或开发管理工作报批程序复杂、要件较多、审批周期长,制约了企业的快速落地和推进。二是机制体制尚需优化。主要是权限与功能定位不相匹配,机构职能配置不科学,规划等专业人员匮乏。三是资金筹措难。园区缺乏专业融资服务平台,企业融资难融资贵问题突出。
四、下步工作计划
(一)聚焦规划引领,持续优化园区发展空间。一是按质按量落实省委省政府出台的〈云南省各类开发区优化提升总体方案〉,持续抓好开发区优化提升。二是继续完善园区和路网、水网、电网、污水处理及火腿产业园、液态金属谷等专项规划,做到总体规划与专项规划,专项规划与项目建设有机衔接。
(二)聚焦要素保障,持续改善园区运营环境。一是全面落实国家民企新28条和省委省政府《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》等惠企、助企一揽子政策措施,进一步减轻企业税费负担,以更大决心、更大力度破解企业发展难题。二是进一步明晰土地、厂房、供排水(自来水、原水、污水)、天然气、蒸汽、供电、物业、保洁、交通等要素价格和财税奖励、产业扶持等政策,确保政策可执行、可落地。三是力争2021年内完成生物产业园二期 1143 亩土地征收报批工作;年内启动虹桥工业园灰硐片543亩土地预收储工作;继续推进羊场工业园德邻焦化一体化项目一期 543 亩用地报批工作,每年动态收储土地不低于1000亩;四是依法分类处置僵尸企业及闲置土地,建立有效的项目进入退出机制。
(三)聚焦产业培育,持续巩固发展优势产业。坚持以园区为平台,以规模化、集群化、品牌化为方向,全力发展以宣威火腿为主的食品加工产业,投资4.5亿元建设宣威火腿产业园标准厂房及配套附属设施,建成后由企业承租使用,按照第一年每平方米每月3元,第二年每平方米每月4元,第三年每平方米每月5元的标准按年度收取租赁费用,企业租赁满三年后再提高至每平方米每月8元进行租赁;入园企业可在一定年限后结合自身发展条件,将租赁的标准厂房进行一次性出资买断,买断价格参照标准厂房建设成本价格交易,之前所交租金一并记入建房成本进行扣除,最大限度让利入园企业。积极协调火腿产业服务中心、农业农村、市场监管、自然资源、工信、发改、金融、财政等部门支持配合,采取“一企一策、以补代奖、先建后补”方式,对入园企业、外来投资项目给予倾斜支持。同时,引导发展检验检测、研发设计、仓储物流、商务咨询、教育培训等配套生产性服务业,实现园区“筑巢引凤”,火腿加工企业“拎包入住”。
(四)聚焦自身建设,构建亲清政商关系。一是拿出“敢为”的精神,“有为”的干劲,“真为”的作风,积极主动、坦荡真诚地同企业打交道,想尽一切办法,采取一切措施,创造一切条件,克服各种困难,助力园区企业做特、做优、做大、做强。二是全员出动,亲力亲为,及时问计、问需、问政于企,及时回应企业合理诉求,守住底线、不碰红线,把制约经开区发展的问题分步骤分阶段的处理好,把事关经开区发展的大小事一件一件的办好,把企业和群众的操心事、烦心事、揪心事用心用力的解决好,助推民营经济持续健康稳定发展。文:速金学
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