宣威之窗

宣威市全力冲刺工业经济稳增长工作

今年以来,面对市场有效需求不足、主要工业产品价格持续下跌、销售困难,企业融资十分困难、部分资金链断裂,工矿企业效益普遍下降等严峻形势,在曲靖市委、市政府和上级主管部门的指导帮助下,宣威市认真贯彻落实中央、省和曲靖市工业经济稳增长的各项决策部署,全力以赴狠抓企业帮扶、工业产品销售渠道拓展和传统产业转型升级,全市工业经济呈现“止跌、企稳、回升”的发展态势。

        截至11月,我市完成工业总产值156亿元,同比增长7%,其中规上工业总产值111.07亿元,同比增长5.1%,预计全年完成工业总产值172亿元,完成目标任务210亿元的81.9%,规上工业总产值123亿元,完成目标任务150亿元的82%;完成规上工业增加值27.05亿元,同比增长11.3%,预计全年完成规上工业增加值29.5亿元,同比增15%,完成目标任务23.18亿元的127%;新纳规企业户数13户,超目标任务11户2户;工业投资完成50.58亿元,完成目标任务的115%,其中加工制造业完成19.66亿元,完成目标任务的82%,预计全年可完成22亿元,完成任务的92%;规上工业消耗142.03万吨标煤,等价热值同比下降11.2%,单位GDP能耗下降3.7%,完成全年目标任务;淘汰落后铁合金企业1户,产能1万吨,淘汰落后氧化锌企业1户,产能0.15万吨;民营经济增加值完成136亿元,同比增长13%,占GDP比重提高2个百分点,民营经济从业人员达12.15万人,增长12%,扶持微型企业650户,可完成全年目标任务;全年没有发生网络信息安全事故。

        一、工业经济运行的主要特点

        1—11月,宣威工业经济总体呈“低开低走”态势,主要表现为“两回升、两好、三不利、三个不乐观”。两回升:一是工业经济增速实现小幅回升。全市工业总产值、规上工业总产值和增加值增速分别比1—10月回升2.4个百分点、2个百分点、4.8个百分点。二是煤炭工业经济逐步回升。原煤产量增速比1—10月回升20个百分点,产值增速今年以来四个月保持10%以上的增长。两好:一是轻工业和非公经济的发展好于预期。轻工业实现产值13.47亿元,同比增26.84%,实现增加值3.01亿元,同比增29.6%。非公经济实现增加值136亿元,同比增13%。二是工业投资恢复好于预期。1—10月,完成工业投资43.16亿元,环比8月净增6.28亿元,完成全年进度的98.1%,超目标进度15个百分点。三不利:一是规上工业产值仍呈低速增长态势。全市规上工业总产值同比增5.1%,工业经济仍呈低速增长形势,不利于保存量。二是支柱产业仍呈负增长态势。从规上产业看,化工、建材、电力、冶金四个产业虽然降幅收窄,但仍呈负增长态势。三是停产半停产企业增多。由于受市场、资金、安全等因素影响,在103户规上企业中,有15户在11月份停产,占规上企业的14.6%,35户企业产值呈负增长,占规上企业的34%。企业亏损面扩宽,全市企业亏损面达35%,存量都很难保。三个不乐观:一是规上电力、建材、冶金、化工等工业生产形势不乐观。从产业看,规上电力工业产值占规上工业的20%,电力工业实现产值同比降16.86%,电力工业的负增长下拉总体工业负增长3.3个百分点;建材工业产值占规上工业产值的10%,同比降1.48%,下拉总体工业负增长0.2个百分点;冶金工业产值占规上工业的17%,同比降27.51%,下拉总体工业负增长4.7个百分点;化工产值占规上工业的30%,同比降6.51%,下拉总体工业负增长1.8个百分点。二是完成目标任务形势不乐观。规上工业产值完成目标任务的74%,低于时间进度17.7个百分点;规上工业增加值完成任务低于增速23%的目标10.5个百分点。三是重点企业生产形势不容乐观。重点企业生产大户,仅有云峰公司生产基本保持上年同期水平,宣威凤凰钢铁公司,产量基本持平,产值同比减少4亿元左右,宣威磷电有限公司,产值同比减少2.8亿元,宣威国电公司产值同比减少2.9亿元,天峰铁合金公司,产值同比减少1.54亿元。四户企业减少产值11.24亿元。

        二、采取的主要措施

        (一)切实抓好企业帮扶。按照“一企一策”原则,围绕企业生产经营、项目建设、技术改造、转型升级、产品销售、融资等方面面临的突出困难,有针对性地开展对口帮扶。一是抓好规上企业帮扶。市委政府出台挂钩帮扶政策,由1名处级领导带1—2名责任人挂钩一户企业,重点落实好“五帮”:一帮企业树立信心,二帮企业稳定生产,三帮企业走出困境,四帮企业转型升级,五帮企业改革发展。二是抓好规下企业帮扶。市委政府出台帮扶方案,成立挂钩帮扶规模以下工业企业领导小组。在全市范围内筛选产值100万元以上的小微企业100户,实行领导干部挂钩责任制,对口工业的处级领导分片、相关部门分乡镇带领工信部门干部对100户企业进行点对点培育,帮助企业解决生产经营中遇到的用工、用电、资金等方面的困难和问题,帮助部分规下企业逐步建立规范的管理制度,增强企业员工素质,提高企业生产管理水平。三是抓好精准帮扶。对重点企业、规模以上企业、停产半停产企业、竣工投产项目进行“一对一”精准帮扶,逐户摸清停产减产原因,特别是对负增长比较大的冶金、火电、化工、建材企业给予重点帮助,对呈恢复性增长的煤炭企业帮助寻求市场,大幅增加原煤产量,力促有复产达产可能的企业尽快复产达产。

        (二)切实抓好政策落实。一是根据省、曲靖市促进经济平稳健康发展的意见精神,结合宣威实际,制定了30条促进全市经济平稳健康发展的具体措施、出台优先使用本地工业产品的有关政策和措施,进一步帮助工业企业扩销促产、切实减轻企业负担、降低企业生产成本,提高产销率。二是结合省政府“两个10万元”微型企业培育工程的优惠扶持政策,引导具有一定规模和发展潜力的个体工商户转型升级为微型企业,促进民营经济发展方式转变和产业结构优化升级。截至目前,全市民营企业达3.61万户,从业人员达12.05万人。三是帮助企业争取省、曲靖市补助资金约8000万元,利用电力市场化交易政策为企业争取电价补助资金1500万元。落实与昆明铁路局签订的《战略合作协议》、六盘水车务段的合作协议,帮助企业降低铁路运输成本约2000万元。对中宣液态金属、中博塑料等生产经营基本面良好,但暂时出现困难的企业在工业发展基金使用上给予重点倾斜支持。

        (三)切实加大纳规力度。抓好企业信息库和基础台帐的建设,对现有存量企业及项目增量做好清理,加强对规模以上工业企业的监测分析,适时掌握规模以上工业运行态势,了解规上企业对生产要素的需求,确保工业企业的正常运转。鼓励企业规模发展,发挥龙头作用带动相关企业发展,形成产业链,增强企业抗风险能力,规模化发展,争取早日进入规上工业行列,培育规上经济总量,全年新增15户企业为规上企业。

        (四)加快重点工业项目建设。全力推进工业项目投产达产,构建工业发展的支撑增量。认真研究工业项目库中的100余个项目,做好招商引资及项目推动建设工作;二是推进云峰分公司合成氨装置技术改造项目、宣威天使食品有限公司、爱心相伴食品二期、云电投宣威凤凰山煤矸石热电厂开展前期工作;三是推进海得风电、晶科光伏发电等签约的6个工业招商项目尽快落地建设,形成新的增长点;四是推进投资4.37亿元的三尖山48兆瓦风电场一期项目,开工建设投资2.5亿元日处理生活垃圾500吨发电项目;五是推进惠泽矿业有限公司锌废渣利用项目、马龙酒业有限公司“马龙醇”生产线技改项目、云南康逸家具公司5万套/年板式家具项目、雄业水泥60万吨粉磨站、天浩化冶有限公司、中宣液态金属项目竣工投产。六是积极做好磷电公司8万吨/年黄磷生产装置环保节能、清洁生产技术改造项目等25个项目备案工作。

        (五)积极推动科技创新。树立品牌意识,鼓励、引导民营企业建立技术中心、产品开发中心等各类研发机构,支持民营企业与科研院所、高等院校开展产学研合作,加速科技成果转化,提高企业技术创新能力和市场竞争能力。1—11月,全市完成专利申请110件,完成任务数95件的115%,其中,发明专利20件,实用新型专利70件,外观专利20件。完成2户高新企业认定,完成4项企业项目技术创新专项认定、 2项省科技富民强县计划扶持申报。

        (六)加大企业转型升级培训力度。组织15户企业管理人员到高校专题培训学习企业转型升级、“两化”融合等知识;组织100余人次到省、曲靖市参加相关专题知识培训;邀请专家到宣威进行转型升级、小微企业发展、科技创新等专题知识培训。通过专题知识培训,不断提升工业队伍及企业管理人员的素质,提高发展工业的积极性,更好地为地方工业企业服务。

        (七)积极搭建融资平台。开展政银企交流合作,健全银企对接机制,深化辖区内金融资本与产业资本的有效对接。今年共组织召开银政企座谈会10余次,涉及500余人次。

        (八)加快工业园区建设。完善园区基础设施和公共配套设施建设,增强园区的承载能力和发展潜力。积极推进“一园四基地”水电路气网等基础设施建设,增强企业入驻的比较优势,提高园区的吸纳力和承载力。完成标准厂房2万平方米,完成西一环道路投资5.12亿元,完成树林沟食品园区场地平整;收储土地1195亩,向上级争取扶持资金1700万元;包装推出项目24个,签约13个,落地10个,完成工业投资22.12亿元。

        三、存在的主要困难和问题

        (一)部分工业指标难以完成全年目标任务。宣威工业产业层次较低,结构不优,以“三高一低”(高投入、高能耗、高污染、低效益)为主,在经济新常态下,面临的制约因素越来越突出。由于停产、半停产企业增多,规上煤炭、电力、化工、冶金、建材等行业和重点企业生产经营十分困难,规上工业产值等部分指标难以完成全年目标任务。

         (二)企业自身创新能力弱,传统工业转型升级难。我市工业仍然以重化工等传统产业为主,大多是以煤炭和以煤炭为原材料的资源型产业,企业缺乏技术创新,跟不上市场发展需求,在全国工业转型升级和节能降耗的大背景下,重化工企业的发展日益受到产业政策限制。而装备制造业、食品和其他轻工业发展步伐慢、比重小,转型升级为新型工业难度大。

        (三)存量难稳、增量难找。一方面,市场低迷,工业投资难以快速增长,新的增量严重不足。另一方面,缺少重大项目支撑,好项目、大项目难找,开工项目少。再一方面,部分在建拟建项目进展缓慢,未能按期开工建设和投产达产。比如,开工建设的天浩稀贵金属、惠泽矿业等几个重大项目推进迟缓,无法按计划建成投产,甚至有烂尾的可能。在工业存量减少的情况下,工业仍然呈现小马拉大车的形式,经济的下行压力和目标的增长要求依然矛盾。

        (四)物流等基础设施建设滞后。随着宣威工业强市战略的快速推进,一系列重点项目相继建成投产,大量原料和产品无法快速进出,物流瓶颈制约十分突出。宣威的物流火车站离工业园区较远,园区内没有配套车站、物流企业,企业生产资料的运输成本高,一定程度上影响了企业扩大生产和再投资的积极性。

        四、下步工作打算

        下步工作中,我们将认真解决工作中存在的薄弱环节,全力抓好各项重点工作,在弥补今年各项欠账指标的同时,认真谋划好2016年工业经济工作。

        (一)认真抓好查缺补漏。对照全年目标任务,对煤炭、电力、化工、冶金、建材等逐个产业进行研究,全力补欠账、缩差距。一方面,对103户规模以上企业目标进行检查,根据目前各项目标完成情况,查缺补漏,认真组织好生产要素,加大生产力度和投资强度。另一方面,围绕分解到乡镇和市直部门年度目标计划,加强督促检查和跟踪落实分解的目标任务,抓好年底前的最后冲刺,全力确保目标任务的完成。

        (二)继续加大企业帮扶力度。认真落实省、曲靖市关于促进经济平稳健康发展的意见精神,进一步弄清企业减产、停产原因,帮助企业研究市场,促销产品,争取政策扶持,协调帮助企业融资,帮助工业企业坚定信心,解决实际困难和具体问题。对重点企业、规模以上企业、停产半停产企业、竣工投产项目进行“一对一”精准帮扶,确保有条件复产的企业恢复生产增一点、即将停产的企业通过帮扶保一点、市场好增势强的企业加快生产促一点、竣工项目尽快投产达效多增一点。

        (三)认真抓好企业纳规工作。抓好企业信息库和基础台帐的建设,对现有存量企业及项目增量做好清理,对乡镇积极主动推动属地企业进入规上统计的,在综合考核乡镇时,给予权重加分倾斜。在全市产值100万元以下的规下企业中,继续筛选100户企业进行重点扶持和培育,鼓励规模以下工业企业尽快成长纳入规上统计,力争2016年新增10户规上企业。

        (四)加快煤炭产业转型升级。深入推进煤矿标准化、机械化、信息化建设,不断提高煤矿生产水平。积极争取政策支持,努力化解转型升级中存在的各种困难和问题,加强对煤矿企业的指导和服务,积极推进项目设计、地勘等各项业务办理,督促加快办理速度,争取转型后保留的矿井早日开工建设。按照曲靖煤矿复产复建验收的有关要求,加快推进32对9万吨/年及以上矿井的复产复建验收工作,按标准、按程序推动具备条件的煤矿全部恢复生产,努力实现煤炭产业结构调整转型升级各项目标任务。

        (五)加大招商引资力度。坚持抓大不放小、抓轻不放重、抓外不放内的原则,在项目储备上狠下功夫,采取园区招商、产业招商、以商招商和“一企一策”的方式,着力引进科技含量高、产业关联度大、带动能力强的大企业、大集团,重点引进和培育生物资源加工、新材料、新能源等产业。

        (六)加大园区基础设施建设。按照工业集成化的要素要求,以园区建设为重点,重点加快虹桥工业园区标准厂房建设步伐,加快树林沟片区场平等工作进展,进一步配套完善园区道路、水、电、管网、通讯、物流、污水处理等基础设施,增强园区在转型升级中的比较优势。采用市场化运作方式,按照“谁投资、谁受益”的原则,鼓励支持企业以股份制、合作制、BT、BOT、PPP等多种模式参与园区基础设施的建设、经营、管理。

        (七)强化工业经济运行分析。针对统计工作新情况,加强工业经济各项指标统计数据的研判、监测和分析,力争半停产的企业少停产。指导企业合法统计、科学统计、合理统计,确保企业将生产经营情况准确、完整、如实上报,做到应报尽报,应统尽统,不留遗漏。做好规上企业和重点骨干工业企业煤、电、油、运、水、资等生产要素供需情况监测。

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