善谋善为 攻坚克难
确保实现“十三五”良好开局
同志们：
今天，我们召开一年一度的工作会议。会议的主要任务是全面总结2015年住房和城乡建设工作，分析当前面临的形势，找准找实存在的困难和问题，展望“十三五”蓝图，安排部署2016年工作，进一步坚定信心、善谋善为、凝聚力量、攻坚克难，确保实现“十三五”良好开局。下面，我讲三点意见：
一、2015年工作回顾
刚刚过去的2015年，受经济下行影响，全市城市建设发展遇到了很大的挑战。在市委、市政府强有力的领导下，我们坚决贯彻落实各项政策措施，牢牢把握工作主动权，推动城市建设由外延扩张向内涵式发展转变，着力构建以城市为龙头、小集镇为纽带、新农村为基础的市、乡、村三级城乡一体化发展网络。重点推进市政基础设施建设、市政设施管理维护、房地产业及建筑业监管、保障性住房建设、村镇建设、安全生产、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育等几项工作。
概括起来，2015年我们主要抓好了以下几项工作:
（一）城乡建设稳步推进
一是全力抓好固定资产投资。2015年，受经济下滑、无项目支撑、房地产市场“去库存化”严重等因素影响，完成固定资产投资48亿元，占总任务（70亿元）的69%。其中，城镇建设及保障性住房建设完成投资22亿元，房地产业完成投资26亿元。为确保完成固定资产投资任务，我们采取有效措施建立项目推进协调机制、建立项目工作落实机制、建立项目要素保障机制、建立项目督查机制。认真做好项目的入库统计工作，做到不重、不漏，应入及入、应统尽统，有效支撑固定资产投资任务完成。同时，为确保项目建设加快推进，采取落实责任单位及人员，重点推进以下项目建设。
二是基础设施建设步伐加快。完成基础设施建设投资1亿元。其中，双龙路（北接龙堡路、南至通站路、长2.3公里、宽36米）南段0.8公里道路主体以及绿化、亮化等设施建设，完成投资4000万元；投资2000万元，建成污水处理厂二期工程截污管网25公里，东河以东和环城东路8公里截污管网；投资250万元建成西山森林公园管理用房、公厕及消防水池；投资2536万元，启动实施总长2.15公里的110千伏双圩城中变电缆隧道土建工程，现已开工；投入94万元，维修振兴街、建设街破损路面7800平方米。
三是大力实施“五化”项目。按照“以人为本、改善民生，完善功能、提升环境，着远长远、量力而行，突出重点、兼顾一般，多元投资、以奖代补”的原则，投资6600万元实施城市“五化” （绿化、美化、净化、亮化、硬化）建设项目26个，除东门海子中沟排污管道建设外，其余项目全部建成。
四是住房保障体系逐步健全。1. 廉租房、公租房建设加快推进。制定2012年东门海子保障房分配方案及办法，完善室外配套设施建设，2016年6月底前可分配入住；新建公租房410套，分解到5个乡镇、1个学校共12个项目点建设，已开工108套，开工率达26%。实施城市棚户区改造1650户19.8万平方米，基本建成544套6.5万平方米，签订征收补偿协议1213户。2.摸清全市存量棚户区底数，做好摸底调查及改造规划，及时完善2015—2017年棚户区改造规划工作。3. 做好廉租住房租赁补贴发放。严格执行“三道门槛、两榜公示”制度，对申请人资格进行严格审查，对符合条件的发放对象进行公示，共向1040户低收入家庭发放廉租住房租赁补贴360万元。
五是村镇建设力度明显加大。在16个乡镇实施以集镇供水、污水和生活垃圾处理设施为建设内容的“一水两污”项目36个，其中，供水项目6个、污水项目14个、垃圾项目16个，每个项目补助资金150万元。目前，19个项目已完成实施方案编制，17个项目已完成前期资料收集、已委托省设计院集团正在编制实施方案。
六是实施好农村危房改造项目。实施农村危房改造和抗震安居工程建设拆除重建任务12520户，结合美丽家园建设，分解在25个乡（镇、街道）实施，现已完全竣工。
（二）城市管理更加精细
一是市政设施管护精细到位。加大对城市道路、路灯、下水道、排水沟、桥梁涵洞的巡查维修，及时发现故障、隐患，全年共投资278万元，针对群众反映“背街小巷无路灯”的问题，加大路灯维修改造力度，在龙泉巷、西苑巷、楚圣巷等７条背街小巷维修改造LED路灯350盏。路灯亮灯率始终保持在98%以上。全年维修路灯1673盏次，检修电缆故障32处，更换电缆2300米。做好楼体灯光亮化维护工作，更换LED数码管1450米，维修景观灯450棵，更换节能灯910只。
二是绿化管护水平逐步提高。实行规范化、制度化、片区化管理，将责任落实到班组及人员，着力提高绿化管理水平，提高树木成活率，扩大城市绿地覆盖率，巩固绿化建设成果。全年完成鲜花摆放13万盆、抗旱浇水35万立方、修剪草坪、绿篱96万平方米，实施树木病虫害防治及施肥2次、整形修剪及冬季防寒1次，公共绿化增加到33万平方米、行道树及大树增加到11万余株，建成区绿化覆盖率达36%。
三是有效保障城市安全供水。加强水质监测，强化设施设备巡查维护，及时保养维修返修供水设备，落实庙山净水厂24小时值班及带班制度，突出应急抢险救援，有效保障城市供水安全，全年新增和改表到户1899户，完成供水761万立方，售水499万立方，水费收入1199万元，缴纳水资源费457万元。完成概算投资1.8亿元、设计日供水3万立方米、输水管40公里的第二自来水厂一期立项报批等前期工作，并开展项目融资工作。
四是有效完成污染减排量。2015年，下达宣威市污水处理厂一期化学需氧量计划削减量1900吨、氨氮计划削减量180吨，二期未下达任务。共处理污水862万吨、二期处理179万吨，化学需氧量削减2520吨、氨氮削减236吨，全年处理来水1041万吨，污染减排量超额完成。启动20公里截污管网启动长5公里，投资3000万元的宛水公园至污水处理厂中沟建设，完成前期准备工作。
五是燃气管网建设加快推进。已投资0.77亿元建成城市天然气管网48.1公里，建成天然气汽车加气站2座、天然气气化站1座，完成9个居民小区5567户燃气管道入户安装工作，完成油改气车辆共415辆（出租车300辆、教练车104辆、公交车25辆、私家车4辆），燃气普及率达32%。
（三）产业发展稳步推进
当前，我国经济发展进入新常态，正处于增速换挡期、结构调整镇痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”背景下，我市房地产市场和建筑业发展放缓。
一是房地产投资放缓。2015年完成房地产投资26亿元，比去年增加4亿元。销售住宅面积43.5万平方米，均价2698元/平方米。销售商铺面积4.9万平方米，均价8056元/平方米。销售车库（位）等面积1300平方米，均价2723元/平方米。与2014年相比，投资额增加4亿元，销售住宅面积减少0.1万平方米、均价上涨283元，销售商业面积减少5.4万平方米、均价上涨209元。二是建筑业产值增幅平稳。2015年完成建筑业产值亿28.02元，产值比去年增加4.01亿元。
（四）安全生产基础不断夯实
一是重点做好建筑施工及燃气安全监管。1. 落实建筑施工及燃气安全风险预警工作机制，根据日常检查情况，每月上报安全风险点，督促整改消除安全隐患。2. 做好日常安全检查工作。对全市在建项目，燃气企业、经营网点进行拉网式安全隐患大检查、大排查，及时发现事故隐患，提出整改措施，督促限期整改。全年共检查在建项目190个次，复查在建项目24个次，下发建筑施工安全检查记录157份，整改指令书28份，停工通知书5份，检查出安全隐患1787条（其中：现场整改696条、限期整改1044条、停工整改37条），下发复查记录24份，监督执法情况通报单2份。检查出一般隐患1740条，已整改1750条，整改率达98％；重大隐患37条已全部整改，整改率100％。检查2家天然气企业、3座液化石油气储配站、市区5个瓶装液化石油气供应站、乡镇42个瓶装液化石油气供应站，检查项目90余项，共下发检查记录50份，整改指令书14份，共检查出安全隐患50条，其中现场整改20条，限期整改30条。
二是切实做好东山公园、宛水公园、直管公房、市政设施、城市供水等方面安全工作，全年未发生安全事故，安全形势总体稳定。
（五）行政服务更加规范
进一步规范行政行为，将行政许可和管理事项制成业务流程图向社会公开，方便群众办事。在政务服务大厅设立住建窗口，将施工许可、房地产预售许可、工程质量监督备案、城市道路挖掘许可等审批事项交由窗口统一接件、统一送审、统一发件，实行一站式服务，提高了行政审批效率，精简了审批事项，方便了办事群众。共办理项目报建112个（计划投资10亿元），办理施工许可证50份、建筑面积77.34万平方米。在政务服务大厅住建局窗口、房地产监理所登记厅、给排水公司收费大厅等窗口服务部门设立咨询服务台，遇有市民办事咨询，笑脸相迎，主动接待，办事结束后主动接受服务评价，真正让市民感受到的作风的转变，服务质量的提高。全年完成房屋测绘506宗、测绘面积46万平方米；完成各类房屋登记7161宗，核发房屋所有权证10390本，办理抵押贷款他项权证2987本，立卷归档3362卷次，借（查）阅档案1756宗；完成房屋所有权交易4110件、建筑面积48.7万平方米。
（六）作风建设明显加强
一是按照各级党委的统一部署，在市纪委和市委组织部的指导下，住建局深入开展 “三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动。认真学习中国特色社会主义理论体系、《党章》，学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，重点学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对云南工作的指示精神，学习中央和省、市委关于“三严三实”和“忠诚干净担当”的有关要求经过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等关键环节，着力解决了“不严不实” 和党风廉政建设主体责任、监督责任等方面的突出问题。活动达到了预期目的，作风改进取取得了显著成效。
二是认真开展“挂包帮”“转走访”活动。根据扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作方案的要求，住建局班子成员率局属各单位干部职工到东山镇三乐、芙蓉、米乐等八个村委会开展“挂包帮”“转走访”活动，共帮扶贫困户1102户4141人。通过对户调查摸底，座谈了解意愿需求，与联系户建立了干群联系活动，党群干群关系进一步密切。另外，基层组织建设、信访、综治维稳、党风廉政建设、作风改进、对外宣传、工青妇、档案等各项工作有效开展。
同志们，回顾2015年的工作，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门关心支持的结果，更是广大干部职工辛勤努力、扎实工作的结果。在此，我谨代表市住建局党委向关心、支持住建工作的各位领导以及奋斗在住建工作战线上的干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！谢谢你们！
二、存在的困难和问题
在总结成绩的同时，我们还要看到工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：
一是城市功能不完善、品质不高。城市道路、供水管、排水管、公厕、农贸市场等基础设施建设已成一定规模，但还相对滞后，功能不尽完善，城市品质还不够高；城区路网结构不合理，断头路多，部分区域不能形成循环系统，交通拥堵突出；市区5万多市民没有使用自来水，供水网管未覆盖；污水收集率低，仅为64%，污水随意排放，且未实现雨污分流，污染现象严重。
二是城乡发展不平衡。一些乡（镇）集镇尚未建设供水厂、净水厂、垃圾处理等基础设施，集镇周边绿化、亮化、硬化、净化等基础设施建设和管理工作还需加强。
三是产业建设薄弱。1. 产业培育弱。城市经济发展缺乏产业支撑，尤其是城市经济过渡依赖房地产业和建筑业。特别是今年，受宏观经济不景气、投资放缓等因素影响，房地产业投资明显下滑。同时，由于宣威房地产业发展起步晚，发展不规范，投资开发的一些居住小区品质较低，车位少、绿化率低、容积率高，小区物业管理层次低，服务质量差，市民反映比较强烈。2. 其他产业链短。由于工业产业链条短、产业附加值低，尚未形成大的规模效益，带动能力弱，不能有效拉动城市经济发展。另外，服务业小、散、弱现象突出，不能提供更多的就业机会和岗位，一些进城农民只能从事简单的工作。
四是管理和服务不到位。特别是我们的窗口部门、涉及审批及检查督促的单位，在管理和服务上还不够主动、周到、热情，工作落实还有差距，离市民的要求还有一定距离；在日常工作中，还会有市民群众的反映、投诉，甚至举报；在一些便民、利民、惠民的政策措施落实还不够；在一些问题还未真正从老百姓的角度来谋划，争取广大群众的理解还做得不够。
五是城市建设资金短缺。城市建设资金光靠财政来保障还远远不够，更多的资金还需要社会投资、民间投资、银行贷款、项目融资、招商引资等手段来解决。大量的路网、水网、电网、燃气网、通信网，公园、市场、商业网点等建设滞后，不能满足城市发展的需求。
六是项目推进难。城区项目建设征地由于没有强化统的功能，街道间“各吹各打”，政策不统一，加之失地农民越来越多等，导致基本形成征地拆迁的“怪圈”和“惯例”，一旦涉及土地征用，均要求进行实物安置或货币补偿，且 “漫天要价”，一些上访户、钉子户突出，影响了项目推进，街道、社区维稳压力比较大。
针对存在的困难和问题，我们必须采取有效措施，在“十三五”期间逐步加以解决。
三、“十三五”及2016年工作安排
“十三五”时期，既是我们可以紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期，又是实现经济社会跨越发展、全面建成小康社会的决胜时期，同时，又面临着经济下行压力和调结构、转方式、促升级等严峻考验。
我们工作的总体要求是：坚持以人为核心的城镇化，持续抓好城市“五化”项目，推进地下综合管廊规划，建设海绵城市、绿色城市、智慧城市，增强服务功能，发展城市经济，优化城市治理体系，提高城市治理水平。持续推进“十个一”特色小城镇建设，建成一批工业型、商贸型、旅游型、农贸型多元特色小城镇。突出产业提升、村庄改造、环境整治、脱贫攻坚、公共服务、素质提升、乡村治理等重点，建设美丽宜居乡村。
海绵城市 遵循原则——海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。建设“海绵城市”并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。
作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。
确定的目标核心是通过海绵城市建设，使70%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求。到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。
设计理念：建设海绵城市，首先要扭转观念。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《海绵城市建设技术指南》，城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。
地下综合管廊建设 李克强总理高度重视地下管网等城市基础设施建设，强调指出，地下管网等基础设施是城市的“里子”，目前仍很薄弱，要着力补上地下管网等城市基础设施“短板”，满足不断扩大的民生之需，这是新型城镇化的应有之义，也是稳增长的有力支撑。张高丽副总理对地下管线和综合管廊建设提出工作要求。为落实国务院领导同志的指示精神，2013年以来，国务院先后印发了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）、《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号），部署开展城市地下综合管廊建设试点工作。在试点的基础上，总结了国内外先进经验和有效做法，国务院办公厅下发了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号，以下简称《指导意见》），全面推进地下综合管廊建设。
加快推进地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，不仅可以解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，还可以保障城市安全、完善城市工程、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。
PPP模式 PPP模式即Public（公共）—Private（私人）—Partnership（合作关系 ）的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。 公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
要实现上述目标要求，必须做好以下四项工作：
（一）加快新型城镇化进程
紧紧抓住曲靖市被列为国家62个新型城镇化综合试点的机遇，加快推进宣威新型城镇化进程，推广运用PPP模式，扩宽融资渠道，进一步提高城镇化发展的质量和水平。力争“十三五”末，城市建成区面积达48.5平方公里，集镇建成区面积达76.5平方公里，城镇化率达52%。
（二）完善城市功能
1. 路网建设。（1）加强城市道路、桥梁建设，打通城双路北段、西平路北段、双龙路北段、齐井路北段（榕峰路至—一环路）等城市断头路，实施向阳街东段铁路大涵管处线行改造，畅通城区道路网络，提升道路通行能力。（2）完善西一环周边路网建设，主动接入西一环，形成循环系统，启动建设街西延线、振宁路西延线、通祥路西延线、五中路西延线等4条西一环和振兴街之间的连接线建设。（3）新建一批城市道路。开工建设东山路，榕昌路南段，榕峰路东延线、西延线等。
2. 市政地下管网建设。（1）对城区地下管线进行摸底普查，启动编制地下管线综合规划及专项规划。摸清城市供水、排水（含雨水管、污水管）、燃气、电力、通信、广电等“家底”，完成基础信息采集及隐患排查，重点掌握地下管线的规模大小、位置关系、功能属性、产权归属、运行年限等基本情况，掌握地下管线存在的结构性隐患和危险源，建立完善的管理信息系统，实现情况明晰、资源共享、共建共管。（2）积极向上级争取立项及资金支持，确定建设、融资模式，完成前期工作，启动第二自来水厂建设，“十三五”末城市供水率达99.5%。（3）燃气管网建设。加快燃气发展推广利用，配合做好“气化曲靖”建设，支持云南能投加快昭通支线一期（曲靖—会泽）宣威段建设，推动燃气进小区工作，提高燃气使用率及普及率，“十三五”末燃气普及率达85%。（4）污水管网建设。逐步完善污水处理厂二期剩余配套管网建设，提高管网收集率。开展老城区雨污分流改造，提高污水处理率，十三五”末污水收集率达87%。 。
（三）提升城市品质
1. 实施城市“五化”项目。一是提升绿化及管养水平。对行道树、小广场、游园绿化、道路中央隔离带行提质改造，重点实施见缝插绿、补绿增绿工程，“十三五”末城市绿化覆盖率达36%。二是提高亮化美化档次。对现有照明及亮化设施进行维护维修，重点做好背街小巷、盲点盲区的增亮补亮工作。三是做好主要街道建筑物立面装饰改造工作，实现“一街一景、一街一风格、一街一亮点”，推动城市发展从规模化扩张向内涵式发展转变。
2. 开展城市棚户区改造和旧城改造项目。“十三五”期间逐步启动实施老公安局片区、上下堡街片区、西河片区棚户区改造和旧城改造项目。2016年计划实施棚户区改造1996户，其中，城市危房323户、城中村1091户、全国重点镇（田坝、热水）改造582户。
（四）统筹城乡建设
主要做好“十个一”特色小城镇建设，实施乡村清洁工程、
“一水两污”项目，加大农村危房改造力度，做好传统村落保护，逐步缩短城乡差距，促进城市与乡镇、乡村协调发展。
同志们，市委、政府已为我们制定了“十三五”期间的蓝图，特别是2016年，是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的关键之年，全市住房和城乡建设工作要按照市委五届六次全体（扩大）会议以及市人大五届四次会议的要求，把握经济发展的新形势，适应社会发展的新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新型城镇化理念，按照中央城市工作会议精神要求，在完善城市功能、提升城市品位、经营发展城市上下功夫，重点要做好以下工作：
1. 紧抓住曲靖市被列为国家新型城镇化试点城市的机遇，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化建设，努力走在曲靖市前列，计划2016年城市建成区面积达40.5平方公里，集镇建成区面积达66.3平方公里，城镇化率达45.5%。。
2. 加快城市公园、绿地景观工程建设。力争12月底完成投资8000万元，占地 350亩的东门海子地境公园建设工程；启动东河（东门海子段）两侧宽100米，长1.2公里的绿化景观带建设工程前期工作；启动建设投资1800万元的西山双塔停车场及配套设施工程。
3.加快城市路网建设。一是完成投资3500万元，长0.6公里的榕昌路（向阳街--龙堡路）道路建设工程；二是完成投资6000万元，长1.1公里的东山路（向阳街--龙堡路）道路建设工程；三是力争6月底完成投资1000万元，长0.6公里的城双路（龙堡路--榕峰路）道路建设工程；四是完成投资4000万元，长 0.6 公里的双龙路（向阳街--龙堡路）道路建设工程；五是配合西一环道路建设，完成建设街西段、通祥路西段和西一环的道路连接线工程。
4.加快城市电网改造土建工程。力争6月底完成投资2536 万元，长2.15公里的城市电网改造土建隧道工程。
5.加快城市供排水设施及管网建设。力争年内启动投资2.8亿元的第二自来水厂一期厂区及主输水管建设；完成投资1800万元，长2公里的污水管道建设任务；加强运行管理，力争完成省政府下达的污染减排任务。
6. 继续实施 “五化”项目。对近3年实施的城市“五化”项目进行验收、审计。2-3月对2016年实施的城市“五化”项目形成项目建设方案，报市人民政府审定后，力争年内完成建设任务。
7. 抓好保障房建设及管理。一是组织好公共租赁住房配租工作，2-5月开展2012年东门海子保障房报名摸底工作，6月底前启动分房入住。年内拟定上报市人民政府《宣威市公共租赁住房先租后售办法》批准后组织实施；二是年内完成已建公共租赁住房档案归档工作并建成信息系统；三是加大保障房在建项目督促力度，加快推进2013至2015年续建项目进度，确保如期完工；四是计划实施城市棚户区改造1996户，在条件成熟的地区，争取融资进行城市棚户区改造，形成示范带动作用，逐步推动旧城改造。
8.加强房地产市场监督管理。年内拟定《宣威市房地产市场管理办法》、《宣威市住宅小区物业管理办法》上报市人民政府批准并实施；年内投资300 万元，建成投用房地产业管理信息8个系统；开展在建工程抵押登记、预告登记非行政审批内务管理服务事项。
9.加快村镇建设管理。一是年内指导完成18100户农村危房改造任务；二是年内指导完成38个小城镇“一水两污”建设任务；三是指导好落水镇、东山镇、羊场镇、龙场镇2016年“十个一”小城镇建设工作；四是完成13个乡镇（街道）农村建筑工匠1800人的培训任务；五是争取实施东山镇芙蓉村、杨柳乡可渡村等35个传统村落保护以及可渡历史文化名村建设；六是指导好2015年批准实施的7个省级规划建设示范村建设，并新申报20个省级规划建设示范村。
10. 牢固树立安全生产的“红线意识”和“底线思维”，按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的要求，严格落实安全生产“三个责任”（政府督促责任、部门监管责任、企业主体责任），创新安全监管方式，以“零容忍”的态度，狠抓安全生产重点整治。切实做好建筑施工、燃气、护林防火、公园管理等安全工作，确保安全生产形势持续稳定。继续加大工作力度整治违法转包、分包等行为，巩固安全基础。
11. 继续开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动和"挂包帮、转走访"结对帮扶实践活动。我们每一位党员干部特别是领导干部一定要认真领会“三严三实”和“忠诚、干净、担当”的深刻内涵和具体要求，把“三严三实”和“忠诚、干净、担当”作为为官用权的警世箴言，作为修身做人的基本遵循，作为干事创业的行为准则，真正使党内政治生活严肃起来。要以"三严三实"为目标，俯下身子听民意、放下身段接地气，一方面服务基层、服务群众，帮助基层解决实际困难，另一方面从基层和群众中汲取养分、提升自身。
同志们，2016年的工作目标已经制定，任务已经明确，虽然我们的工作压力重、投入大、困难多、欠账大、矛盾突出，人们的关注度高，市民的期望值高，但我们坚信，在市委、政府的坚强领导下，在社会各界的关心、支持和理解下，在广大干部职工的共同努力下，我们将会克服各种矛盾和困难，以更加务实的作风、更加扎实的举措，主动作为、真抓实干、敢于担当，为确保取得“十三五”良好开局而不懈努力。
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