宣威之窗

宣威市全民参保登记计划实施方案

为贯彻落实党的十八届五中全会精神,加强基本公共服务,创新社会管理,促进人力资源合理流动,加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系,实现社会保险全覆盖,促进社会保障制度持续健康快速发展,根据《中华人民共和国社会保险法》、《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市全民参保登记计划实施方案的通知》(曲政办发〔2016〕8号)精神,结合宣威实际,制定本方案。

一、指导思想

按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,以保障和增进广大人民群众的社会保障权益为根本出发点,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,以社会保险为主攻方向,以信息化为支撑,推动实现各项社会保险制度对法定人群的全覆盖,加快建立完善更加公平更加可持续的社会保障体系。

二、基本原则

(一)覆盖全民,增进公平。按照“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的要求,基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民,基本医疗保险覆盖城乡居民,失业保险、工伤保险、生育保险覆盖所有法定群体,实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平和规则公平。

(二)城乡统筹,适应流动。在搭建职工和城乡居民的养老保险、医疗保险两项基本制度平台基础上,加强制度内和制度之间、地区之间、城乡之间的统筹协调和政策衔接,引导有条件的参保人员转向可获得更好权益保障的制度。

(三)持续扩面,精确管理。坚持参保登记与扩面并重,从过去偏重单位扩面转向单位与个体扩面并重,从过去偏重各险种分别扩面转向统一综合扩面,从过去偏重阶段性扩面转向持续性扩面,理顺管理体制,整合服务资源,优化经办流程,提升信息化手段,实现对参保人的全员管理、动态管理和精确管理。

三、总体目标

通过对法律法规和政策规定范围内个人参加社会保险情况进行登记核查和规范管理,建成统一的社会保险基础数据库和全民参保登记信息管理系统,建立登记信息数据动态管理机制,有计划分步骤地推进,基本实现法定人员全覆盖,最终建立以全国统一的社会保障号码为每个参保人唯一标识、全面覆盖的社会保险基础数据库,并可进行全市、全省、全国联网比对,准确查询已参保人员和未参保人员信息,为实现全民参保提供科学决策依据。

四、具体任务

按照全省统一的全民参保登记指标体系、指标项目和数据标准,以目前覆盖人数最多的养老保险、医疗保险为基础,整合城乡各项社会保险参保信息,进行筛查比对、数据整理、入户调查,建立社会保险基础数据库,应用全省统一的全民参保登记信息管理系统,实现信息数据动态管理。

五、登记范围

全民参保登记的主要范围是本市户籍人员,同时兼顾常住参保人员。

六、登记内容

(一)人员基本信息。包括姓名、性别、身份证号码、户籍地址、常住地址、联系方式等。

(二)个人就业状况。单位就业的填写工作单位名称,无单位的注明个人身份等。

(三)社保参保现状。已参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等情况,未参保原因、异地参保等内容。

七、登记方法

全民参保登记采取先进行数据比对、修正,再进行入户调查的工作方法。首先是对既有的参保信息进行清理比对,整合城乡各项社会保险参保信息,再与户籍信息进行筛查比对,清理重复信息,剔除无效信息,纠正错误信息。对既有信息,经过清理比对后,信息完整、准确无误的,直接确认登记;信息缺失、错误的,通过基层平台进行基本信息采集、补录和改正,完成后确认登记。其次是对需采集信息人员进行入户调查,由工作人员采取上门走访、电话联系等方式逐个进行调查,采集基本信息并录入完整数据,完成后确认登记。通过以上措施建立社会保险基础数据库,形成每个参保人唯一的社会保险标识,并通过数据动态更新、人工调查录入等手段,对个人的参保信息变化情况实行动态管理。

八、实施步骤

(一)实施准备阶段(2016年5月底前)。2016年3月底前,成立全民参保登记计划协调工作领导小组,制定下发全市实施方案,明确工作职责和目标任务。2016年4月底前,印制登记表册,制定宣传方案,多渠道进行宣传发动。2016年5月底前,召开全市全民参保登记计划实施部署会议,对市级经办机构、乡(镇、街道)、村(社区)劳动保障工作人员进行政策和业务培训,全面启动实施全民参保登记计划工作。实施准备阶段做到“三个到位”,即组织领导到位、经费保障到位、宣传培训到位。

(二)具体实施阶段(2016年12月底前)。2016年5月底前,完成全市信息数据比对。2016年8月底前,开展入户调查、信息采集、录入核对工作,形成宣威市级社会保险基础数据。2016年12月底前,完善登记信息,全面完成登记任务,进行入库数据整理,配合建成省级社会保险基础数据库。具体实施阶段要完成“三个步骤”,即数据比对、入户调查、入库数据整理。

(三)管理运用阶段(2017年底前)。建立全民参保登记信息数据动态管理机制,开展登记数据分析运用,有针对性地开展扩面工作,各项社会保险的人群覆盖率明显提升,并对整体实施工作进行全面总结评估。在管理运用阶段,要实现“三个要求”,即动态更新、精准扩面、分析运用。

九、工作要求

(一)加强领导,健全机制。全民参保登记工作涉及面广,政策性强,时间紧、任务重、要求高。为确保登记工作的顺利推进,经市人民政府同意,市级成立了由人社、财政、公安、卫生计生、民政、发改、教育、编办、统计、市场监管、扶贫、残联等部门组成的全民参保登记计划工作领导小组,领导小组下设办公室在市人力资源和社会保障局,负责指导、协调全市工作开展。各乡(镇)人民政府、街道办事处要按照“政府主导、部门配合、全民参与”的要求,成立分管领导为组长、有关部门共同参与的全民参保登记计划工作领导小组,组织强有力的工作班子开展工作,抓紧制定本地全民参保登记计划实施方案,并于2016年4月底前报市全民参保登记计划工作领导小组办公室备案。全市各级各部门要各司其职,各负其责,通力协作,形成合力,确保全民参保登记计划顺利实施。

(二)强化培训,广泛宣传。市人民政府将召开全民参保登记计划工作动员大会及业务培训会,采取以会代训的方式培训乡(镇、街道)、村(居)委会工作人员,培养一支懂政策、善沟通、会宣传的全民参保登记及社会保险政策宣传队伍,为全民参保登记工作顺利开展打好基础。各部门要有针对性地制定宣传计划,广泛进行宣传动员,充分利用各种媒体和网络、移动终端等传播渠道,积极做好全民参保登记计划和各项社会保险政策宣传工作,营造家喻户晓、人人皆知的良好氛围,不断提升全民参保意识,共同做好全民参保登记工作。

(三)规范操作,全面采集。各部门要以现有的各项社会保险参保信息为基础,充分利用公安、卫生计生、民政等部门信息资源,结合金融社会保障卡信息和“金保工程”信息采集项目,采取数据比对、入户调查等方式,对属地范围内用人单位和城乡居民个人参加各项社会保险情况进行登记,做到户不漏人,人不漏项。通过信息筛查比对,补齐缺失信息,清理重复信息,剔除无效信息,纠正错误信息,彻底摸清属地范围内人员基本信息和参保情况,并将准确完整的信息录入社会保险基础数据库,同时做好数据安全保密工作。要以实施全民参保登记计划为契机,着力建立全省集中、全面覆盖、可动态更新的社会保险基础数据库,准确记录所有参保单位和人员的参保缴费和权益享受信息,为群众记录一生、服务一生、保障一生。

(四)明确职责,严格奖惩。市人民政府决定将全民参保登记计划工作纳入年度目标考核,对工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励;对工作滞后的单位和个人,严格问责。各乡(镇、街道)、市直有关部门要充分认识开展全民参保登记计划工作的重要意义,加强管理和经办机构建设,创造条件积极推进。要将此项工作纳入年度工作目标考核,细化工作措施,层层分解任务,强化激励约束。市全民参保登记计划工作领导小组办公室要切实加强工作指导和督促检查,建立调度机制,掌握工作动态,及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题,定期进行情况通报,按时收集上报信息。各成员单位要加强沟通协作,增进共识,形成合力,充分发挥各部门职能作用,积极推动部门间信息资源共享,提高工作效率和质量。

(五)夯实基础、确保实效。各乡(镇、街道)在实施全民参保登记计划过程中,要按照打通联系服务群众“最后一公里”的要求,进一步夯实基层服务平台尤其是乡(镇)社会保障服务中心、街道劳动保障所、村(社区)一级的基础建设,加大投入,安排相应的工作经费,提升基层经办能力,确保工作顺利启动。要探索适应群众需要的基层服务新手段、新方式,规范和简化服务流程,适应流动性,不断提高基层服务的便利性、可及性。通过广泛发动村(社区)工作者、志愿者等各类人员,整合基层服务资源,为入户登记等工作开展提供必要的人力、物力、财力保障。在工作开展中要切实做到登记与扩面并重,对未参保人员要重点进行政策宣传和情况分析,着力引导帮助应参保而未参保人员实现参保,加快实现社会保险全覆盖。

编辑:Mr先生 审核:system

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