宣威之窗

宣威民间借贷案件增多 “四个加强”保民生

近年来,宣威法院受理的民间借贷纠纷案件数量呈逐年上升的趋势,且案件审理的难度和执行的难度在不断增大,给社会带来了一定的不稳定因素。

一、案件呈现“五升二低”的特点

1.案件数量上升。2012年我院受理的民间借贷的案件数为176件,2013年为207件,而2014年仅1-3月新收案件就有109件。

2.涉案诉讼标的上升。随着社会经济发展水平的不断提升,民间资本逐渐增多,债务人借贷的基数逐渐增大,诉讼标的从几万到几十万,甚至到上百万。

3.需公告案件数量上升。民间借贷案件审理过程中,不少被告不愿出庭应诉,部分被告在起诉前就下落不明,导致案件只能采取公告形式送达法律文书。

4.案件审理难度上升。一方面,相当一部分借贷案件具有高利贷性质,但在借条内容上却体现不出高利贷的痕迹;另一方面不少案件公告审理,增加了查清案件事实真相的难度。

5.“问题借贷”数量上升。在审理过程中,发现有的案件以合法形式隐藏非法目的,涉嫌集资诈骗犯罪;有的案件存在高利贷、将利息计入本金出具借条;有的案件是属于赌博产生的债务;有的则属于法律所禁止的民间做会产生的“会债”。 

6.案件调撤率低。民间借贷案件双方当事人矛盾尖锐,情绪对立,被告大多不愿主动与原告沟通,甚至有些债权人是通过中间人介绍而放贷,其本身连具体的债务人都不明确,这给案件调解设置了不少障碍。

7.案件执结率低。民间借贷案件的债务人由于种种原因,经济状况恶化,大多已无偿还能力,且相当部分的债务人下落不明,导致执行难度加大,执结率低。

二、原因分析

1.诚信缺失是民间借贷纠纷产生的最主要原因。现实中,有的当事人在借款之前就已经明知自己没有偿还能力,但为了满足自己的需要,又不得不借款;有的当事人借款后由于经营不善导致亏损而无法按约定偿还借款;还有的当事人纯粹是为了骗取出借人的借款,许诺高息利诱出借人。这些人在借款后或以种种理由推托,不主动偿还或根本不打算偿还;还有的债务人举家外出,逃债躲债;甚至还有的债务人,债台高筑,以死一了了之,使以诚信为基础的民间借贷混乱不堪。

2.投机暴富思想驱动,风险意识浅薄。在市场经济中,特别受金融危机的影响,致使投资渠道不畅,加之银行存款与物价上涨反差较大,公民在银行存款已无法获得较大的经济效益,大量的民间资本在高息引诱下涌进借贷市场,这些人只考虑远远高于同期银行存款利息的借贷会给自己带来高利润的回报,根本没有考虑借款人的履约能力和自己面临的风险。

3.中小企业和个体经营者融资渠道缺乏。在当前经济形势下,金融供给保障压力明显加大,资金需求较旺的中小企业普遍出现资金紧张状况,而银行信贷门槛过高,求贷者若没有足够的财产作抵押或有实力的担保人作担保,很难达到银行的贷款条件。很多中小企业和个体经营者为了生存与发展,转而寻求民间融资渠道,从而使得民间借贷市场日趋活跃。

4.无财产可供执行。主要是在一些农村,一些农民除了基本住房和承包地以外,别无其他财产可供执行,一部分人为了做生意或承包耕地而借贷,由于经营不善而入不敷出,自然也无力偿还所欠债务;还有一部分被执行人属于资不抵债,无奈出逃,但也有部分被执行人是有钱而不想还,故意外出逃避追债。

三、对策建议

1.加强法制和诚信教育,提高风险防范意识。各部门要发挥法制宣传的职能作用,加强有关法律的宣传和普及,让老百姓学会用法律武器加强借贷风险的防范;要充分利用广播、电视、报纸等媒体功能,倡导社会主义道德体系观念,加强社会征信系统的建立,让守信人得到褒奖,让失信人得到惩罚,使整个社会形成诚实守信的良好氛围,从根源上减少民间借贷案件的发生。 法院在具体审理民间借贷案件中,要对典型案件通过组织庭审观摩、巡回审判等方式对群众进行教育和法律宣传,让百姓知法、懂法,同时提高他们对市场行为的风险责任意识,规避高风险投资行为。

2.加强调研工作,正确引导民间借贷行为。随着国家经济的转型,一些投资项目逐渐向民间开放。建议由相关职能部门针对我国现阶段民间借贷情况进行调研。适时制定一系列完整的、便于操作的民间借贷指导政策,合理引导其直接投向政府鼓励的投资产业和项目,推动民间借贷规范有序进行,促进经济健康快速发展和社会的和谐稳定。

3.加强诉讼引导,增强当事人诉讼风险意识。在立案环节,要注重诉讼引导,强化导诉、立案、接访、咨询等多种便民利民司法服务功能,加强诉讼指导,实行权利义务告知和诉讼风险提示,及时行使释明权,引导当事人正确行使诉讼权利,增强当事人诉讼风险意识。

4.加强日常监管,严厉打击违法借贷行为。法院在审理执行中,对有证据证明有高利贷、赌债或者非法吸收公众存款嫌疑的,及时向公安部门通报情况,由公安部门调查事实真相,加大对高利贷案件和非法集资等违法行为的打击力度;市场监督管理及工商行政部门应加强日常监管工作,经常性走访检查和暗访摸排,坚决取缔违法从事典当、担保业务等经营性机构,遏制不法行为的势头,肃清金融借贷市场秩序,确保民间借贷合法有序。

编辑:Mr先生 审核:system

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