2012年，宣威市通过招商引资方式，与云南省城乡建设投资有限公司签订合作建设协议，将省城乡投公司作为宣威市2012年城镇保障性安居工程“投、融、建、管、营”的实施主体。依托省城乡投公司作为全省唯一一家省级保障性住房投融资建设这一平台，宣威市2012年的保障性住房建设有了充足的资金保障。

集中统一建设的方式改变了以往“政企共建、政校共建”的规模小、品质低、建设散、进度慢、管理不规范、资金不足等问题。通过与省城乡投公司的携手合作，宣威市将自然环境好、交通便利的东门海子土地作为保障性住房建设用地，并在周边地块同步规划“如意湖畔·幸福城”商品住宅、回迁安置房、商业步行街、地景公园及超市、农贸市场、幼儿园等，使之成为宣威目前规划设计新颖、功能配套完善，设施齐全，集居住、商业、休闲、娱乐为一体的城市综合体。统筹考虑水电路和交通、上学、就医等因素，较好地处理近期建设与远景发展、单体建筑与总体设计的关系，使东门海子保障房项目成为至今云南规模最大、功能配套齐全的县级保障性住房建筑群。

在整个项目的规划设计中，引入了上海、深圳等地先进的设计理念，以建设生态型居住空间为目标，严格按照市委、市政府提出的规划设计要求，多次对设计方案进行优化调整，严格控制容积率、建筑密度，精心设计各种户型结构，做到规划结构清晰、功能分区合理，打造品质优良的居住小区。

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