宣威之窗

宣威市国家税务局多措并举深入推进税收风险管理工作

为加强税收风险管理,宣威市国税局结合实际、明确目标、精准发力,创新管理理念和方法,健全工作机制,注重过程监控,强化任务落实,深入推进税收风险管理工作。

一是强化组织保障,健全税收风险管理机构。宣威市国家税务局于2016年3月底,按照税收专业化管理要求,重新整合征管资源,独立出一个管理分局,抽调5名专业骨干,专门从事风险应对及纳税评估等工作。风险管理分局通过细化工作职责,建立了“数据采集—指标预警—案头分析—定员核实—风险排查—结果反馈—评价考核”的专业化税收风险信息管税流程,开展风险分析识别、任务推送、过程监控和绩效评价工作,实现了风险管理工作的对口管理,有效解决了风险管理工作中重复下派、职责交叉、推诿扯皮、质效不高等突出问题。

二是完善运行机制,夯实税收风险管理基础。一方面是通过加强数据管理,开展征管基础数据清理整改工作,解决了征管基础信息资料不完整、不真实、不及时更新等问题,提高税收征管信息数据质量,确保了征管基础信息资料完整性、准确性、真实性和及时性;另一方面是完善“纵向+横向”风险管理机制,修改完善了《宣威市国家税务局税收征管岗责实施办法》,具体明确到每一项工作、每个岗位的工作职责,并制定了互相衔接、互相制约的工作流程及工作要求,加强各部门横向和上下纵向间的配合,促进了业务、技术、人力、数据等税收管理要素的充分融合。同时通过加强与地税、公安、市场监管等部门的协调配合,强化第三方信息共享,夯实税收风险管理基础。

三是依托数据信息,提高税收风险识别能力。宣威国税积极对接“互联网+”浪潮,以数据为突破口,引入大数据思维,综合运用多方涉税数据信息,特别是利用增值税发票管理新系统数据防范税收风险。突出纳税申报数据、抵扣凭证、税负等重要指标的分析管理。分税种分行业对重点税源、重点行业、税收优惠政策落实情况等开展分析,研判管理中存在的问题和薄弱环节,深挖潜在的税收风险点,进一步提高风险识别的针对性和准确性,提升对纳税人的风险管控能力。据统计,2016年1至9月,宣威市国税局在完成好上级局推送的风险任务的基础上,充分利用新系统数据查补税款335.48万元,加收滞纳金45.12万元,罚款3.44万元。

四是加强日常应对,确保风险管理任务落实。宣威市国税局充分运用分类管理方式,在日常管理中采取对重点税源实行个性化的特别风险管理,对一般税源实行一般风险管理,较小型企业实行以基准税额为主要内容的风险控制,个体工商户零散税源实行定额核定管理。在风险应对措施的选择上,体现调查顺序由事后到事前、调查项目由少到多、管理力度逐步加大,由管理分局管理人员进行日常的低风险应对,由纳税评估分局进行高、中风险应对,针对性地采取措施,消除风险点,提高征管质效。1-8月共开展应对高风险企业13户,中风险企业63户,低风险企业865户;已应对完成高风险2户、中风险14户、低风险368户,移交稽查查办1户。共补缴入库增值税121.06万元,入库企业所得税0.95万元,加收滞纳金19.13万元。

五是开展专项整治,提高纳税人遵从度。在加强日常风险管理的同时,针对一些应对未发现问题户、应对成效不明显的行业和纳税户,或在地方影响较大的行业,以及有必要采取特殊应对的,不定期组织开展专项整治活动,于2016年8月31日,联合地税、公安在国税局召开流通行业的专项整治工作会议,布置纳税人自查整改工作,168户纳税人参加了会议。会后迅速抽调24人组成12个工作组,对纳税人自查整改情况开展专项检查,目前该专项检查工作正在紧锣密鼓的进行中。

六是防控执法风险,提高纳税人满意度。结合绩效管理信息系统,围绕市局风险任务执行,认真对税收风险任务执行的考评指标进行细化分解,结合工作实际,对风险管理的全程进行监督和考核,明确了考评细则、计分标准、考评方式及责任人,确保风险管理绩效考评工作取得实效。同时通过持续加大监督问责力度,对风险管理工作中存在的税务干部履职尽责、税收执法和廉政方面的突出问题进行责任追究,使广大国税干部的税收风险管理意识逐步提高,责任落实逐步加强,为推动下一步更好地开展税收风险管理奠定了良好的基础。

编辑:Mr先生 审核:system

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