宣威之窗

为了首席大法官的庄严承诺

2016年3月13日,最高人民法院周强院长在十二届全国人大四次会议上庄严承诺“用两到三年时间基本解决执行难问题”。一年即将过去,首席大法官的承诺到底如何?笔者近日采访了云南省宣威市人民法院执行局。

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“台上有呼声,台下有举措。”宁德云局长告诉我“作为首席大法官的庄严承诺,好在最高人民法院在先前出台的《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的基础上又与44个国家部委、中央机关联署颁布《关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的通知》、中办国办印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》、最高人民法院连续作出了《最高人民法院关于办理财产保全案件若干问题的规定》、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》、《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》。有这么多的 ‘尚方宝剑’在手,我们不得不为首席大法官的庄严承诺负责”。

“因为首席大法官之呼不是一人之言,而是百姓心声、法威所向。一年来,宣威市人民法院执行局首先清理2015年前未执结案件2006件,其中有可供执行案件487件,执结360件,无可供执行财产案件1519件,这可以说是对过去工作的弥补。2016年新收2361件,其中有财产可供执行的1638件、执结1213件,无财产可供执行的723件”。说到这里,宁德云局长表情似乎有些沉重。他说“2015年前还有1519件无财产可供执行,2016年又有723件无财产可供执行,再加上未结案,积案犹如滚雪球。不过有去年作基础,干警热情的升温,这雪球不会越来越大。不论怎么说,除执行一大批非财产案件外,2016年我们还是为国家、集体、个人挽回经济损失2.74亿元”。

当笔者问其“用两到三年时间基本解决执行难问题”首战告捷有些什么经验?宁德云局长告诉笔者“一是用足法律强制措施,2016年司法拘留有能力执行而拒不执行人86人,其中有42人通过强制措施交付案款235.67万元;二是联动公安网上布控,追逃48人,执结案件21件,标的185.68万元;三是加大信用惩戒力度,将1600余名被执行人纳入失信黑名单,其中有两名公职领导干部被组织部门干预主动辞职、161名失信被执行人主动交付案款1100余万元;四是强化刑事惩罚,向公安机关移送拒不执行法院判决裁定罪嫌疑人4件,通过公诉机关公诉被判处有期徒刑2人,执结3件,标的68.4万元;五是网络查询不留死角,通过银行网络查询被执行人存款账户1.8万余户,查获存款7886万元,冻结金额746.4万元,通过相关部门查询封存各类车辆498辆、土地189宗;六是开展专项执行活动,执结涉及民生、党政机关案件183件,金额达874万元,执结金融案件20余件,促进银行资金流转4400余万元;七是利用网络拍卖房屋16套、车辆15辆,总成交价格525.36万元,其中车辆成交价格高于评估价95.6万元,既保障了债权人利益的实现,也保障了被执行人的利益;八是采取分段集约执行,彻底改变过去案件一包到底而把案件摆到抽屉里而成其为呆案。对于这些举措,多数是前些年没有过的,所以才造成那么多积案。我说的仅只是面上,对于个案典型,你可以到各科去看看”。

执行局分为执行一科、二科、三科、四科和综合科。因为节后上班不久,每个办公室都是人头攒动。有来催办的、有来领款的、有来寻问的、有来提供被执行人线索的。每个法官们面前都堆满犹如山峁的卷宗,法官们有的在耐心安慰申请人,有的通过网络在查询被执行人有无财产,有的再给当事人打电话。执行局副局长候光庆告诉笔者,凡新分的案件,他每天他都要先从网络上过滤一遍,发现银行存款立即冻结。在另一间办公室里,执行科长刘天稳正在给一个被执行单位打电话“你们作为一个企业,一万多块钱的农民工资不应该是个问题。”对方说“请你们理解一下、再缓缓,现在关键的问题我们差的不是他一个人”。刘天稳义愤填膺“如果你们也还关心时事的话,李克强总理在节前回访云南昭通地震灾区发现有企业拖欠农民工工资又在节后2月3日的国务会上指出‘不能让广大农民工的辛勤付出得不到回报,决不能让农民工背井离乡流汗再流泪’。作为企业老板,你应该懂得总理发话的分量”。

“决不能让农民工背井离乡流汗再流泪”。我本来想和刘科长采访这一话题,但刘科长告诉我“实在对不起了,刚才接到一个举报电话,说是有一人身伤害赔偿的被执行人已经露面,床上的申请人正在等待着这笔执行款去治疗”。

执行法官虽然有他们的办公室,但每天只能早上十点之前在办公室里短暂的接待领款者、催办者、寻问者,更多的时间却是在寻找被执行人的路上和执行现场。看着一辆辆执行警车穿行在宣威倒春寒的雾雨之中,云南高院院长张学群在全省法院院长会议上“三年解决执行难,去年是基础年、今年是决战年、明年是突破年”又在耳边响起。基础年已过、决战年已经开始。透过宣威法院执行局这道窗口,我看到首席大法官的庄严承诺不是驷马难追,而是千军进发。(宣威市人民法院:张选仁)

编辑:Mr先生 审核:system

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