2023年，宣威市双龙街道在市委、市人民政府的坚强领导下，聚焦“310”工程目标，凝心聚力、强化措施、真抓实干，巧用“13344”工作法，确保成效显著、亮点频出。
一、聚焦1批工程
双龙街道党工委、办事处主动担当作为，及时从“310”工程中全面梳理出与街道息息相关的1批（15个）工程，民生实事工程8个，即：稳定和扩大就业、推进健康宣威建设、建设现代供水保障网、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、提升食品安全保障水平、提升城市发展品质、强化住房保障、依法依规解决群众合理诉求；专项行动工程7个，即：城乡绿化美化专项行动、生态环境突出问题整治及生态文明示范区建设专项行动、高新技术企业培育专项行动、招商引资专项行动、信访积案化解专项行动、健康县城建设专项行动、农村人居环境整治提升专项行动。街道聚焦工程，根据工程性质或积极配合市直责任单位开展实施保障工作，或主动进位，全面履职开展工作。
二、强化3个措施
双龙街道精准研判，按照“紧盯‘急事难事’打‘歼灭战’、紧盯‘大事要事’打‘攻坚战’、紧盯‘常规事务’打‘持久战’”的措施，分类推进相关工程。
（一）紧盯“急事难事”打“歼灭战”
1、依法依规解决群众合理诉求。厘清群众诉求清单，明确责任领导和责任人，全面落实《曲靖市多元化解纠纷促进条例》，引导广大干部依法行政、群众依法维权，通过帮扶救助、思想疏导、依法处理等措施，有效化解诉求。今年1--9月，街道共梳理排查、接受群众合理诉求23件，截至9月底，已成功化解23件。
2、开展生态环境突出问题整治工作。根据《宣威市生态环境突出问题整治三年行动方案（2022年—2024 年）》（宣办通〔2022〕20 号）要求，围绕辖区“污水管网城市排水“中沟”雨污未分流，城区西冲小河与北盘江交汇口水体轻度黑臭”突出问题，双龙街道积极配合曲靖市生态环境局宣威分局将西冲小河、环城路“中沟”城市黑臭水体治理纳入宣威市北盘江流域水环境综合整治 PPP 项目。一是对“中沟”分别建设箱涵和污水管网，将“中沟”污水直接引入宣威市污水处理厂处理；二是开展沿杨家屯村间主路埋设污水主管1 公里、支管 300 余米建设，收集生活污水至污水处理厂处理，同时清淤并拓宽西冲小河土渠、确保收集排放雨水畅通；三是常态化开展黑臭水体排查，建立并动态更新黑臭水体清单，坚持边排查边整治，确保黑臭水体长期动态清零。
3、开展信访积案化解专项行动。一是构建街道主抓、社区主战、网格预警感知（人盯人）的信访问题源头预防化解长效机制，推动信访积案化解工作制度化、规范化。二是严格按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求，努力构建齐抓共管的“大信访”工作格局。三是对信访积案采取“一案一专班、一案一包保领导、一案一工作方案”的工作方法，明确要求、压实责任，狠抓稳控化解工作。四是深入推进领导干部接访下访。坚持“一案一策一专班”，扎实开展领导干部带案下访、重点约访等包案活动，推动解决一批长期访、重复访难题。近年来，双龙街道排查出信访积案17件，截至今年9月底，已化解13件，预计12月初可化解完成15件。
（二）紧盯“大事要事”打“攻坚战”
1、推进健康宣威建设。根据职责要求，积极支持配合市卫生健康局深入推进县域综合医改，推动公立医院老年病科建设，提升服务质量和诊疗水平。截至9月底，辖区“二级及以上公立医院（中医院）设立老年病科比例达65%以上”目标任务顺利推进，预计12月初完成任务。
2、建设现代供水保障网。加大宣传力度，积极动员居民全面支持推进龙华社区城乡供水一体化项目建设，积极配合市水务局开展工作，确保严格按计划进度推进项目建设，加快解决旱季小龙潭供水不足问题，全面解决6558人的供水保障问题。该工程预计11月底完工。
3、提升食品安全保障水平。一是强化基层食品安全监管能力建设。加大基层监管人员业务培训力度，充分发挥食品安全信息员、协管员作用，筑牢食品安全防线。二是持续开展校园食品安全整治。加强学校食堂和集中供餐单位监管，督促严格落实食品原材料“集中采购、统一配送”要求，严防严控校园食品安全事故。三是加强食品安全抽检监测。加大米面粮油、食用农产品等重点食品的监督抽检力度，严厉打击食品领域违法犯罪行为。四是提高火腿产品质量检测水平。积极支持配合市级相关单位部门加快检验检测中心建设，开展以火腿产品为重点的农产品检验检测工作。
截至9月底，进一步巩固提升了1条“食品安全示范街”创建成果，配合市市场监督管理局全面落实了曲靖市国家食品安全示范城市创建要求；全街道农产品和食品抽检量达到相关要求，食品评价性抽检合格率达98%以上，不合格食品核查处置率达100%，推动社会各方广泛参与食品安全共治。
4、提升城市发展品质。一是提升文明卫生创建水平。巩固提升省级文明城市创建成果，积极支持提名争创全国文明城市；推进国家卫生市达标创建，确保高质量通过曲靖市和省级技术评估，持续提升城市文明卫生水平。二是加强城市道路建设。配合推进辖区双龙路北段、双龙路南段、东山路北段、东山路南段、河滨路北段、建屏路南段、戚井路北段、双美路8条市政道路PPP项目建设及城双路北段、向阳东街道路建设工作，充分发挥征地拆迁中的重要保障作用，为不断增加建成区户籍人口和常住人口营造良好的生活环境、工作环境和投融资环境。
截至9月底，辖区建成区面积达9.92平方公里，城市建成区户籍人口突破42000人，常住人口突破104000人。辖区新增城市道路9公里（其中市政道路建设PPP项目7公里）、实施雨污分流污水管网建设4.3公里、新建公园绿地面积6万平方米。
5、强化住房保障。积极配合市住房和城乡建设局加快城镇老旧小区、棚户区（小棚改）改造建设，科学制定棚户区（小棚改）改造“一项目一方案”、老旧小区改造“一院一策”，确保棚户区（小棚改）和老旧小区改造顺利推进。
自4月中旬开始，2个小棚改项目（2275户）已启动建设，预计2025年6月完工；截至9月底，完成城市棚户区改造（西河片区一期）征地扫尾工作，二期棚改（东山脚片区）前期工作正在有序推进中；26个老旧小区2250户改造建设工作正顺利实施。
6、开展高新技术企业培育专项行动。坚持把国家、省科技项目争取作为科技工作的重中之重，精心谋划储备项目，精准申报。重点支持科技创新平台建设，补足产业发展技术短板，提升重点产业自主创新能力。加强创新主体培育，实现高新技术企业倍增计划。现正积极培育1户科技型中小企业，帮助提质增效，确保年底升规纳统。
7、开展健康县城建设专项行动。一是开展“绿城市”行动。积极支持配合市卫生健康局及其他相关单位部门开展好“绿城市”行动。二是开展“治污染”行动。持续打好污染防治攻坚战，确保环境空气质量优良率达考核要求，水环境质量持续改善，土地安全利用水平不断提升。三是开展“除四害”行动。健全防制设施，确保食品加工销售、餐饮服务单位、食品摊贩、单位食堂、农贸市场、商场超市等重点行业防蝇防鼠设施合格率达95%以上。四是开展“食安心”行动。以“餐饮安心码”智慧管理和“餐饮服务等级评定”分类监管为抓手，全面整治提升餐饮服务环境卫生和食品安全，加强营养健康管理，牢牢守住食品安全底线。五是开展“勤锻炼”行动。积极支持配合市卫生健康局及其他相关单位部门完善全民健身公共服务体系，配合推进建设城市慢跑步行绿道，健全群众身边体育健身设施，打造群众身边“15分钟健身圈”，营造了良好的全民锻炼氛围。六是开展“管慢病”行动。实施慢性病“防、治、管、康”综合防控措施宣传，支持配合辖区相关医疗机构不断提高诊治和康复医疗服务能力水平，确保心脑血管、慢性呼吸系统等慢性疾病死亡率逐年下降。七是开展“家健康”行动。开展普惠性家庭教育指导服务，社区实现了家长学校全覆盖，普及出生缺陷防治、科学养育儿童等知识，确保全街道5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率持续下降，优于全国平均水平。
截至9月底，爱国卫生“7个专项行动”成果得到巩固提升，新“7个专项行动”得到深入开展。培树完成12户健康家庭、2所健康学校、3个健康机关，助推健康县城高位推进。
（三）紧盯“常规事务”打“持久战”
1、稳定和扩大就业。一是落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，聚焦就业困难人员等重点群体，实现更充分更高质量就业。二是实施农村劳动力转移就业“百日行动”，扩大就业机会、拓宽就业渠道，实现就近就地就业一批；组织双向对接洽谈，实现省内转移就业一批；持续深化东西部劳务协作，实现省外转移就业一批。三是大力开展订单、定向、定岗式职业技能和创业培训，帮助更多劳动者实现从体能型就业向技能型就业转变。
截止9月底，已完成年内培训农村劳动力250余人次的任务；截止9月底，已完成年内开展脱贫劳动力技能培训14人次的任务，并完成劳动力转移就业总量稳定在省内7261人（含脱贫劳动力41人）、省外1100人（含脱贫劳动力4人）以上的任务。
2、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是深入实施促进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动计划。二是推进25条增收措施精准落地，对脱贫人口和监测对象精准落实“五个一批”帮扶措施，实行市级承包领导挂钩帮扶万元以下低收入户制度，突出抓好产业就业帮扶，力争实现脱贫人口和监测对象人均纯收入增幅20%以上，确保脱贫人口和监测对象年人均纯收入持续稳定增长。支持配合市乡村振兴局深入实施乡村振兴“十百千”示范工程，形成以点带面、整体推进的良好局面。三是深入推进农村人居环境整治提升，对所有自然村有序开展环境综合整治、达标考核等管理，着力打造环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美乡村”。
截止9月底，群众持续增收趋稳向好，全面消除人均纯收入低于1万元的脱贫户和监测对象，实现98个脱贫人口脱贫成果巩固率达到100%。
3、开展城乡绿化美化专项行动。一是积极支持配合市发展和改革局及其他市直相关单位部门深入推进绿美交通建设、公园绿地建设。二是强化对双龙三小特色绿化品位示范校园及双圩小学生物多样性示范校园的建设管理工作。
截至9月底，2.5公里板倘路苗木补栽率达到90%，预计11月底可全部完工；2公里老铁路复线绿美交通建设完成工程量的90%，预计10月底可全部完工。双龙三小特色绿化品位示范校园及双圩小学生物多样性示范校园建设工作有序推进。街道人均公园绿地面积增幅达到0.3平方米以上。
4、开展招商引资专项行动。一是创新招商方式。强化党政“一把手”招商，推动招商引资取得新突破。二是强化招商服务。坚持重大招商项目落地季调度，为企业全程提供“妈妈式”“店小二式”贴心服务，形成洽谈一个、签约一个、开工一个、在建一个、投产一个的项目梯次推进格局。
截至9月底，计划年内完成的3个新包装项目已完成5个，计划年内完成的6个新签约项目全部完成，计划年内新开工项目3个实际开工5个。截至9月底，计划年内完成的省外到位资金16亿元已完成投资近4.3亿元，处于全市领先水平。
5、开展农村人居环境整治提升专项行动。一是抓网格促包保。按照属地管理原则，建立“网格化”管理长效机制，确保管理“网格化、精细化、常态化”。二是抓结合促管理。按照主城区“四治三改一拆一增”和城郊结合部“七改三清”的要求，开展“四结合”（清扫清运相结合、突出重点与突破难点相结合、管理维护人员白班夜班相结合、“治脏治乱治污治堵”相结合）工作。三是抓表率促带动。抓好领导率先垂范干及党员干部身先士卒干的榜样引领作用，做给群众看、激励群众干，全面动员、全民动手，营造“比学赶帮超”的发展氛围。四是抓督查促整改。紧紧围绕督查重点、督查主体和方式、督查结果运用进行严格督查、全面整改。五是抓落实促成效。以打击“两违”、整治 “乱象”为目标，有效开展人居环境整治提升工作，确保“扫干净、摆整齐、保持好”，“行商归市、坐商归店、停摆归位”，“整治一条街、巩固一条街、提升一条街”及“整治一片、净化一片、带动一片”的良好效果，以大街小巷、大小村庄的“洗新革面”换来“宜居、宜商、宜游”的人居环境，助力国家卫生市创建工作全面开展。
截至9月底，龙华社区1个公厕正在建设中，预计10月底完工，4个公厕建设正在选址中。正全面配合开展北盘江流域水环境综合整治PPP项目施工保障工作。截至9月底，已全面完成1000米的围挡建设工作。“十乱”现象集中整治工作成效显著，清理小广告小张贴5500余张。垃圾“日产日清”及大扫除活动常态化开展。
三、突出3个抓手
（一）强化工作调度。街道紧扣目标任务，适时开展工作调度，确保各项工作按时按质按量推进。一是通过党政联席会议采取让责任领导逐一汇报工作或临时个别提问责任领导的方式了解掌握工作推进情况，并有针对性地对相关工作提出意见建议；二是责任领导通过专题会议的方式调度工作开展情况，要求责任单位或责任人梳理相关问题，研究专门措施，“靶向”治理问题，促工作成效“日进步周迈步月突破”。
（二）强化督查检查。为确保相关工作人员充分发挥主观能动性，街道强化两支队伍对工作的督察检查力度。一是强化“310”领导小组对工作的检查督查，主要检查工作态度、工作责任心、工作进展情况等方面内容。二是强化纪工委的督察检查，街道纪工委成立督查组，定期对工作中违规违纪、懈怠扯皮、懒于担责、敷衍塞责等现象进行督察检查，并根据问题性质、情节轻重进行处罚，构成犯罪的，给予严厉打击。
（三）强化整改完善。对督查检查发现的问题，列出问题清单，制定整改方案，明确责任领导、责任单位、责任人，实行挂图作战、限时整改销号，确保各项工作成效显著，协调推进街道经济社会和谐健康发展再上新台阶。
四、压实4个责任
（一）压实责任领导责任。一是要求责任领导对相关工程亲自部署、亲身参与、亲自过问，充分体现亲力亲为的实干精神，有效树立“头雁”效应和榜样示范的作用；二是责任领导在工作中充分释疑解惑、排忧解难，充分发挥技高一筹的领导作用。同时压实维护稳定、安全生产等责任。
（二）压实责任部门责任。根据单位部门性质及工程项目目标任务，整合单位部门人力物力财力，齐心协力为工程的有效推进伸肩头、搭把手，以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、党员领导干部推动发展服务民生义不容辞的使命感，压实业务办理、安全生产、维护稳定等工作责任，大展身手本领，促工作圆满完成。
（三）压实责任人责任。一是压实安全生产责任。以“抓安全就是抓发展、抓发展必须抓安全”的深刻认识，以“踏雪留痕、抓铁留印”的狠劲，常态化开展安全隐患大排查大检查，对隐患整改工作不留死角、不留空间。二是压实推动发展的责任。要求责任人提高站位，筑牢责任重于泰山，有责才有为、有责才有位的责任意识，全面压实推动发展职责，始终保持履职尽责的饱满热情和高昂的斗志，用实打实的业绩证实强劲的责任担当。
（四）压实社区责任。根据属地管理原则，既压实维护稳定的责任、也压实推动发展的责任，具体工作中，各社区对经济增长、民生保障、安全生产、诉求化解、“四城联创”等工作负有不可推卸的责任。
五、体现4个亮点
（一）在“统”字上下功夫。一是统一部署。党工委办事处增强“四个意识”，对梳理出的15个工程统一安排部署，上下一根线、整体一盘棋，不搞各自为阵、自由发挥。二是统一步调。街道根据“310”实施方案，明确工作目标、工作措施、责任领导、责任人，划定时间界限，确保各项工作协调推进。三是统一标准。街道对需要各责任领导、责任人、单位部门、各社区完成的量化任务，明确要求、统一标准，不设上限、严控下限。
（二）在“融”字上做文章。一是人员关系“融”洽。街道要求相关工作人员讲政治、讲团结，出以公心、求同存异，搞好关系、心合力齐，一心一意求融洽、千方百计谋发展。二是相关业务“融”入。即把工作任务和工作目标相同或相近的业务融入起来，一并谋划、一并推进、一并考核。例如：双龙街道在对“310”工程梳理后的15个工程中，可把“信访积案化解专项行动”工作融入到“依法依规解决群众合理诉求”中，可把“推进健康宣威建设”工作融入到“健康县城建设专项行动”中，在减少工作量的同时，往往收到事半功倍的奇效。三是工作方法“融”通。主张在性质相同或相近的工作中总结提炼出相对统一有效的工作方法，确保实际操作中巧借相关方法解决问题，做到方法使用中的融会贯通、得心应手。
（三）在“新”字上求突破。一是探索城管“新”体制。按照“以人为本、依法管理、源头治理、权责一致、协调创新”的基本原则，以城市管理为指向，以理顺体制、完善机制为途经，探索建立适应街道经济社会发展要求的城市管理新体制。二是践行工作“新”方法。大力开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，改变工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。街道以“服务”为主解决问题的方式，让城市管理工作中多了些“温情”，少了些“强制”，工作赢得更多群众的支持理解，使城市管理更加高效、更受群众认可。三是开展服务“新”举措。深入开展“城管进社区”活动，将工作触角向社区延伸，使城管服务“零距离”。通过宣传进社区、服务进社区、征求意见建议进社区、受理群众诉求进社区等举措，真心实意为群众解决急事难事，全面提升了社区群众的获得感和幸福感。
（四）在“深”字上见实效。一是深入研究工作方法。紧扣15个工程项目，在责任领导的带领下，有效分析每个工程项目的性质、重点、难点及安全风险点和廉政风险点，对工作方法进行深入研究、探讨和论证，确保方法行之有效。二是深刻分析短板弱项。街道在为取得的显著成效自豪的同时，全面总结短板弱项，对少数党员干部工作积极性不够高、破解相关工程难题方法不够管用、团结协作意识不够强等短板弱项进行深刻分析，并制定切实可行的对策措施，为推动下步工作做足准备。三是深思彻悟问题不足。智者千虑必有一失，街道在推进工程中虽周密部署、科学施策、精准发力，但终究百密一疏，例如：在“高新技术企业培育专项行动”中，街道拟培育1户科技型中小企业，帮助提质增效，确保年底升规纳统，截至8月底，收效甚微。街道通过深思，总结了对该项工作分析研究不够多、措施对策缺少针对性和操作性等问题不足，为下步制定强有力的措施夯实了认识基础。
只有干出来的业绩，没有等出来的辉煌。在“310”工作推进中，双龙街道党工委、办事处凝心聚力、担当作为，取得了一定的成绩。在今后的工作中，街道将扬长避短、踔厉奋发，协调推进相关项目工程圆满完成，为宣威经济社会全面健康发展做出应有的贡献。文：王怀朗
编辑:Mr先生 审核:Mr先生
