宣威市自2018年全面启动国家卫生市创建以来，以爱国卫生“7个专项行动”为抓手，创建工作持续推进并于2021年通过省级技术评估。《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）》实施后，宣威市持续抓牢“五措施”，奋力推进“五确保”，对标对表抓推进，国家卫生市和云南省健康县城建设统筹推进并取得相应实效。
持续抓牢“五措施”，奋力推进“五确保”
健全组织领导，确保创建高位统筹推进。理清思路。市委、市政府高度重视创建工作，专题研究部署，统一了国家卫生市和云南省健康县城同创的思路，形成卫生市、健康城协同推进的工作格局。强化领导。成立了市委、市政府主要领导任组长的创建国家卫生市工作领导小组，设立10个市级领导任组长的专项工作组，定人、定岗、定责，推动工作落实。由市委副书记统筹文明、卫生、健康、民族团结进步示范“四城联创”。健全机构。始终保持市创卫办实体化、常态化运行。抽调12名干部在市卫生健康局集中办公，建立内部运行制度。督促各级各部门设立创建工作机构，健全市、乡、村三级工作网络。
完善工作机制，确保创建常态长效推进。坚持调度会商。以召开会议、现场推进、巡查指导、观摩交流等相结合的方式，每月开展一次创卫和健康县城建设工作调度会议，研究解决困难问题。落实责任包保制度。43名市级领导包保到建成区38个社区。各机关企事业单位挂联城市社区，并划定173个属地责任区，常态化下沉开展工作；督促各街道细化管理网格，构建属地为主体、部门为补充的市、街道、社区三级责任网格。实行不文明行为曝光。结合暗访督导、媒体记者采访、城市监督执法等，采集不文明行为素材，依托微信公众号、抖音号等进行不文明行为曝光。建立督查考核制度。融媒体中心记者视频暗访、监督执纪专班督查、创卫办技术指导相结合，定期开展督查，相关视频在调度会议上公开播放。每3个月对乡镇街道进行一次评估考核，每年对部门（单位）进行考评，综合成绩作为年终考核依据。建立创建乡镇联系指导制度。市创卫办组织专业工作人员，对申报创建国家卫生乡镇的宝山镇、格宜镇、海岱镇、得禄乡4个乡镇分2组联系指导，每组联系指导2家乡镇，必要时驻点指导。
坚持标准导向，确保全域创建稳步推进。按照全域创建、全域健康的工作理念，以国家卫生乡镇标准督促29个乡（镇、街道）一体推进创建工作。宝山镇、格宜镇、海岱镇、得禄乡4家申报创建国家卫生乡镇已完成宣威市级技术评估；以国家卫生乡镇标准落实全域考核，强化技术指导、暗访评估等措施，倒逼各地各有关单位积极推进创建，20个乡镇创建为省级卫生乡镇，300个村创建为省级卫生村，建成区210家机关和企事业单位全部创建为曲靖市卫生单位。
深入宣传发动，确保共建共享全民推进。深入开展健康教育“六进”系列活动，向广大市民发放各类创卫宣传资料65万份；利用电视台、网站等各类宣传载体播报创卫动态，开展宣传；健康教育宣传栏、创卫公益广告随处可见，3200名志愿者积极行动，全市各级各部门干部职工按照挂钩包保责任安排积极下沉一线，群团组织深度参与。
抓实问题整改，确保常态长效巩固推进。坚持问题导向，倒逼责任落实、工作落实。高度重视国家、省、曲靖市和本级暗访、督导等反馈问题整改，市委市政府有关领导专题研究，及时分解整改责任。全面梳理普遍性、根源性、反复性问题，举一反三纳入工作重点。结合本级暗访、督导和技术指导等，对反馈问题开展“回头看”，确保真正整改。2022年以来，国家、省、曲靖市累计反馈问题215个，完成整改206个，有9个正在依托城市建设项目加紧整改。
对标对表抓推进，创建工作显成效
爱国卫生运动纵深发展。调整充实爱国卫生运动委员会，市政府主要领导担任爱卫会主任，健全爱国卫生组织机构，核定市爱卫办事业编制4名，人员编制、经费、工作用房、办公设备能满足工作需求，工作任务有效落实，结合各类爱国卫生工作规范性文件每年有计划、有重点的开展爱卫工作。强化全域爱卫工作落实，设立乡（镇、街道）爱卫组织29个、单位爱卫组织83个，所有社区配备专（兼）职爱卫工作人员。将健康融入发展规划，制定健康宣威方案，积极实施生命全周期保障措施。搭建群众关于爱国卫生工作的建议及投诉平台，2022年以来累计受理群众投诉件39件，群众满意度达92.3%。
群众健康素养明显提高。构建市乡村一体的健康教育体系。全面开展健康知识宣传。刊发公告通告、倡议及相关服务信息，播放健康教育影像资料39种。统一模板，健康教育宣传栏定期更换。开展以健康讲座为主要形式的健康巡讲1607场次，累计制作发放健康教育宣传材料42种307万份。开展公共健康咨询活动17121次，接受咨询人数7万人次。着力构建健康环境，将美奂公园、地景公园、打造为健康主题公园，将双龙路（建设街—向阳街）打造为健康主题街区。城市社区百分百有健身场所，15分钟健身圈健康积极推进。经常参加体育锻炼人数达43.2%；人均体育场地面积2.36平方米；培养社会体育指导员3110名。每千人口社会体育指导员数2.6名。扎实开展禁烟控烟工作。制定地方性控烟法规，大力整治烟草广告，建成区机关企事业单位无烟单位创建全覆盖。
城市容貌大幅改善。通过财政投、单位出、资本融、群众帮、社会捐等方式，累计投入53.96亿元，强力推进城市更新。持续改善城市容貌，改造老旧小区142个；拆除“两违”建筑共69万余平方米。建设市政道路6条，振兴街南段“黑化”工程极大改善了城市形象。清理“牛皮癣”小广告200余处，推进广告牌匾示范区打造。积极完善城市功能。实施了北盘江流域水环境综合整治和城镇生活垃圾分类收运系统工程，新建雨污水管网130余公里，启动污水处理、垃圾处理等站（点）建设34处，建成10处，生活污水集中处理率达96%。建成垃圾焚烧发电厂和垃圾填埋场渗滤液处理工程，新增洗扫车辆16辆、果皮箱600个，机械化清扫率达80%；生活垃圾回收率达36%，全部实现无害化处理。1.4万盏路灯“点亮”城市，道路装灯率达100%。全面消除建成区旱厕，改造新建标准化公厕54座，制定管理保洁制度，218座城区公厕均达到卫生厕所标准。新建改造洗手设施3045座。新增城市绿地面积205.86万平方米，新建一批公园成为城市“打卡地”。建成区绿化覆盖率达40%，人均公园绿地面积达12.96平方米。全面强化城市管理。重新组建城市综合管理局，构建多部门联动的执法体系，大力整治城市乱象。开展交通体系优化、乱停车治理、“门前五包”落实专项行动，完善行人过街设施，规范城市通行秩序。积极推进“智慧城管”系统建设。
生态环保措施有力实施。强化声环境整治和监测，开展广场舞、商户活动宣传等超分贝情况整治，区域环境噪声控制平均值为50分贝。加强工业、农业生产监督管理，严格废弃物排放管控，环境空气质量指数不超过100的天数328天，环境空气主要污染物年均值均达到国家二级标准。落实属地责任，全面加强水源地管理，严控农业面源污染，集中式饮用水水源地水质达标率100%，落实二次供水单位管理责任，开展水质监测，扎实确保群众饮水安全。医疗废弃物统一规范处置。三年来，未发生重大环境污染和生态破坏事故。
重点场所卫生水平积极提升。对重点场所开展常态化监督巡查，进行多轮专项整治，完成3165个公共场所和1150家“六小”行业摸底调查和培训。各类公共场所监督检查覆盖率99.36%。落实学校卫生工作，中小学健康教育课开课率、学生健康知识知晓率、健康行为形成率不断提高，相关指标均控制在标准要求以内。按照《职业健康监护技术规范》要求，扎实开展职业健康检查。
食品安全着力保障。取缔5个临时市场，改造提升9个农贸市场，7个农贸市场达到“五星级”标准；规范卫生监督，强化安全、公平、合法监管。持续巩固爱国卫生“净餐馆”专项行动成果，紧盯生产、加工、配送、销售各重点环节，强化安全性、规范化生产经营，推进餐饮企业智慧化管理，城区1662家餐饮服务单位全部实现明厨亮灶，食品生产经营风险分级管理率100%。建成2个规范生猪屠宰场，实行定时定点屠宰，落实动物检疫和屠宰等有关规定，加大当街屠宰畜禽行为整治力度。
全生命周期保障持续强化。提升医疗卫生服务能力，第二人民医院新院、市中医医院中医药特色专科大楼、市传染病医院建成投用，19个卫生院和230个卫生室新改建完成，每千常住人口医疗卫生资源主要考核指标均达到了区域卫生规划标准。加强社会健康保障，医保、养老等公共服务广泛覆盖。深化县域综合医改，做实家庭医生签约服务，强化乡、村医疗卫生机构公共卫生服务、预防保健职能。严重精神障碍患者规范管理率93.97%，高血压、糖尿病患者管理率均达到78%以上。重点突出儿童、孕产妇生育、疾病筛查、哺育等全程管理服务，依托社区网络和医疗卫生机构落实服务，婴儿死亡率为2.87‰，5岁以下儿童死亡率为4.13‰，儿童健康评价目标值均在标准要求以内。开展病媒生物孳生地调查并推进消除，聘用第三方开展公共场所防制、杀灭工作和技术指导，规范设置毒饵站3239个，推动设施规范安装使用。鼠、蚊、蝇、蟑密度控制水平达到国家C级标准，重点行业和单位防蝇96%、防鼠设施合格率95.5%。文图：廖诚、陈荣平
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