一、重点整治企业治理情况。

1、曲靖市宣威宇恒水泥有限公司龙口采石厂。位于珠江源自然保护区内，2015年4月因证照到期一直处于停产状态，但设施设备并未完全拆除。宛水街道已对其下达安全生产行政执法责令改正指令书（宛）安监管责改字[2016]第（07-2号）。

2、曲靖宣峰水泥发展有限公司龙口石灰岩矿山。位于珠江源自然保护区内，证照未到期 ，宛水街道已于5月、6月告知做好矿山关闭取缔前期准备工作，7月责令立即停止生产经营，并拆除设施设备，做好生态植被恢复工作。并对其下达安全生产行政执法责令改正指令书（宛）安监管责改字[2016]第（07-1号）。

3、宣威市进发工贸有限责任公司龙口采石厂。位于珠江源自然保护区内，宛水街道已于5月、6月告知做好矿山关闭取缔前期准备工作，7月责令立即停止生产经营，并拆除设施设备，做好生态植被恢复工作。并对其下达安全生产行政执法责令改正指令书（宛）安监管责改字[2016]第（07-3号）。

二、采取的主要工作措施。

（一）加强领导，明确职责，切实把关停工作任务落到实处。始终坚持“在保护中发展、在发展中保护”的发展理念，认真贯彻落实《环境保护法》等相关法律法规及政策规定，充分认识环保工作的重要性，切实加强领导。宛水街道成立了专门工作领导小组和督察组，精心制定辖区工作方案，形成齐抓共管、全力落实的局面。主要领导切实担负起生态环境改善、节能降耗减排第一责任人职责，分管领导坚持深入生产建设一线抓督促整改，为推进关停奠定了坚实的组织基础。同时，结合街道发展实际，切实加大法律法规和政策性文件的贯彻力度，有效解决了一批群众普遍关注的热点问题。近年来，始终将各项任务和重点工作进行细化，实行工作目标责任制，把具体任务逐级分解到每一个领导和工作人员，将各社区纳入考核，签订目标责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

（二）加大查处力度，集中整治各种违法开采和污染破坏环境行为。进一步明确分工，落实责任，定期对辖区所有采石采砂企业进行排查，对已关闭矿山进行全面督查，严肃查处无证开采、越界开采、污染破坏环境等问题，对存在的矿山安全隐患进行除险加固。进一步加强合法采石采砂企业的日常监管，结合矿业权核查工作，对所有合法企业设立矿界标志。严格按照法律规定，严厉打击非法采石采砂行为，对检查发现的非法开采行为，采取没收设备、拆除非法工棚、摧毁开采道路等方法予以彻底取缔，对非法开采情况严重的，依法对相关责任人进行严肃处理。对辖区范围内的合法采石企业同时对社会进行公布，鼓励各界群众监督举报非法开采行为。截至目前,已停批矿山企业生产用炸药3家，责令需关停企业上缴采矿许可证，已上缴1家，其余2家正责令按时上缴。

（三）加强监督检查，依法保护生态。始终坚持建设、保护齐头并进的工作思路，认真贯彻落实环境影响评价制度，严把项目“环评”关，切实加强对重点流域、重点地区、重点行业的环境污染防治及监管，严厉打击非法无序开采、滥采盗挖等破坏生态的违法违规行为，加强环境监管及执法能力。进一步健全完善动态巡查、违法案件举报、重大案件责任追究制度，始终对矿产资源违法行为保持高压态势，发现一起，查处一起，严防违法开采矿产资源行为反弹。

（四）切实加强矿山地质灾害防治，加大矿山地质环境恢复治理力度。按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”和“边生产边治理”的原则，落实矿山企业地质灾害防治责任，督促矿山企业履行矿山地质环境保护和治理义务，加强地质灾害隐患监测，及时对矿山地质环境问题进行治理，确保安全生产。

三、存在的困难和问题。

（一）自然条件差，污染源点多面广。宛水街道东山面山辖区虽已基本关停采石采砂场，且经过多次植被恢复，但多年来的无序、过度开采，造成大面积多石少土荒山荒坡，水土流失严重，人工造林种草投入大，成活率低，收效甚微。珠江源自然保护区采石采砂企业关停3个，面积2平方公里。

（二）产业培育滞后，发展能力不足。随着东山面山采石采砂场的关停，暂时性出现企业生产成本增加、企业周边村民劳动力就业困难等问题，企业周边环境污染日趋严重，企业周边农民基本上失去了赖以生存的生产资料，生活成本大幅提高，消费支出明显加大。加之产业结构单一，群众思想观念相对落后，劳动力素质不高，后续产业培育难度大，严重影响到群众生产生活水平的持续提升，不断引发矛盾和纠纷，给宛水街道社会稳定带来一定影响。

（三）资金投入有限，尚需加大力度。由于自然条件差，污染源点多面广，地方财力有限，无力拿出更多资金支持生态建设和进行企业环保监管，制约了生态环境保护建设工作的顺利开展。同时由于部分企业一味追求生产效益，为降低生产成本，忽视环保工作的重要性，想方设法躲避环保监管，经常出现偷排偷采行为，且群众环保素质普遍不高，环保意识普遍较差，加之环保检测设施缺乏，环境污染治理进展迟缓，尚需加大整治力度。

四、下一步工作思路。

一是加强宣传引导，坚持生态文明理念导向。进一步确立生态保护第一原则，统筹好经济发展与生态环境优化的关系，执行好有利于生态文明建设的政策法规，切实加强对生态环境保护建设的宣传指导，以生态化理念推进社会治理，将生态文明的要求融入到经济、政治、文化和社会建设的各个领域，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围，增强全社会参与生态建设的自觉性。

二是切实加强环保治理工作，夯实生态环保工作基础。加强自然保护区的保护和建设以及综合管理，坚持一切开发建设项目都优先考虑生态效益，杜绝一切不符合国家产业政策和环保要求的污染项目及生产设施上马实施。全面落实环境监管措施、环境治理和生态恢复责任机制。深入开展全民节能减排行动，加大对上级节能减排资金的争取力度。采取积极有效措施抓好关停后的治理。依法加大生态环境保护执法力度，严查各种生态破坏案件和违法行为，切实提高依法治理生态环境工作水平。积极争取综合整治项目，解决农村突出的环境问题，防止污染进一步扩大。

三是推进关停企业周边农民产业转型，实现可持续发展。关停企业周边农民产业以畜牧业发展和务工为主，加强畜牧业的发展和推动外出务工持续发展，进一步深化集体林权制度改革，在保护好农民切身利益的同时，大力发展林下经济，促进林地高效利用；以转变农业发展方式为着力点，依托区位优势，发展特色种养业，培育壮大高原绿色生态产业。

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