一是明确目标任务。完成全市2013年度3个乡（镇、街道）的集镇供水、1个乡镇的污水、生活垃圾处理项目建设， 完成2014年度16个乡（镇、街道）31个“一水两污”项目的建设工作，完成全市2015年－2017年上级安排的“一水两污”其他建设项目。
二是明确基本原则。一方面坚持因地制宜、厉行节约的原则。要求有关单位和项目实施乡（镇、街道）因地制宜，从技术、资金等多方面探索符合“一水两污”设施建设的经济适用技术和工程建设运行管理模式，节约工程投资成本、降低运行维护费用、提高设施利用效率。另一方面，坚持公开、公平、公正的原则。明确项目法人，公开公平公正实施招投标，加强质量安全监督，完善竣工验收备案，接受群众评议和社会监督。
三是明确时限要求。要求各有关单位及项目实施乡（镇、街道）要认真履职，积极支持小城镇“一水两污”项目实施。项目务必于2015年8月底前完成实施方案的编制，通过省级技术审查，确保项目2015年9月底前完成招投标工作并开工建设，2015年12月31日前完成项目建设。
四是明确推进程序。为推进项目实施进度，降低方案编制费用，我市“一水两污”项目实施方案的编制，可以采用打捆面向社会公开招投标的形式进行，各乡（镇、街道）根据项目的实际情况与中标单位分别签订编制合同。方案编制完成后，由编制方报省级审查。项目通过省级技术审查后，由曲靖市住房和城乡建设局批准实施。根据有关规定和要求，“一水两污”项目可根据实际情况确定招标形式，确保项目在2015年9月底前开工建设。一水两污”项目建设完成后，项目业主要及时组织项目竣工验收，编制《质量监督报告》和《竣工验收报告》。加强项目运行管理，要求各乡（镇、街道）要建立健全“一水两污”项目养护、收费、监测等各项规章制度，并积极推行市政环保设施运营的城乡统筹一体化管理或市场化运作，确保“一水两污”项目设施长期充分发挥效益。
五是强化项目管理。强化资金的使用管理，做到专款专用，不得将小城镇“一水两污”资金挪作他用。“一水两污”项目资金补助在项目开工后，由实施乡（镇、街道）申请，市住房和城乡建设局核实后，报市人民政府批准，由市财政局一次性拨付到各项目实施乡（镇、街道）。同时，要对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。要求各乡（镇、街道）要建立和完善小城镇“一水两污”项目质量保证体系，严格按照基本建设程序，加强质量安全监督，对项目推进中存在的问题要及时进行现场指导，对违法行为、存在质量安全隐患的项目要进行专项督查，责令整改。各乡（镇、街道）要建立安全生产责任制度，定期或不定期的对“一水两污”项目的建设情况进行监督检查，确保“一水两污”项目的安全施工，要安排专人，对“一水两污”项目施工现场开展质量、安全巡查与指导监督，发现质量与安全问题及时纠正。
六是强化组织保障。为加强小城镇“一水两污”工作，市人民政府成立小城镇“一水两污”建设领导小组，由市政府分管领导任组长，市住房和城乡建设局局长任副组长，相关单位主要负责人为成员。领导小组负责组织、协调、督促小城镇“一水两污”项目建设工作，定期研究解决项目建设中的重大问题。领导小组下设办公室在市住房和城乡建设局。各有关部门要按照突出重点、分类指导、因地制宜的原则，研究制定相关配套政策，各负其责，加强沟通，协调一致，形成合力，推动小城镇“一水两污”工作深入开展。明确各乡（镇、街道）是实施“一水两污”项目的责任主体，要配有专职工作人员，做到工作有人管、有人抓。市级建立由市人民政府分管领导召集，领导小组成员单位参加的“一水两污”项目建设联席会制度，日常工作协调由市住建局牵头进行。
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